供给侧结构性改革课后_刘世锦：应对明年经济下行压力 供给侧结构性改革仍是重心

十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在“第十届财政新峰会2019国际投资论坛”上表示，应对明年经济压力，供方结构性改革仍然是重点，值得关注的三个方面:一是加快城乡生产因素双向流动，着重城乡改革

新的土地管理法修改后，集体建设用地进入市场，住宅基地仅限于集体组织内部，但真正的需求在外部，县城、省城、一线大城市，更具国际性。 因此，可以建议保证农民利益，尊重农民自由选择权，获得土地收益后，优先考虑现有的社会保障体系，在城乡结合部开展宅基地外移试验。 具体的流通方法机制，可以给地方很大的自主选择空间。 以土地为农民安身立命之源，从前是对的。 但是，目前情况发生了很大变化，通过社会保障体系为农民提供社会安全网络，释放土地这一稀有因素，提高利用效率，更好地解决农民农村的稳定问题。

二是在基础产业领域，在打破行政垄断方面有象征性的大动向。 这方面的改革要求，中央文书已经明确，重要的是如何落实，在基础产业领域，在石油天然气、电力、铁路、通信、金融等领域，实质性的缓和准入应该有象征性的大动向。 例如在石油天然气行业，上中下游全链缓解准入。 电信行业允许建立包括私人资本或国有资本在内的业外资本投资基础电信运营商，不是虚拟电信运营商。 这种改革推动有效投资，更重要的是降低实体经济和整个社会生产生活的基本成本。

要改善商业环境，减少企业登记麻烦，缩短时间，但便利化改革是基本要求，更重要、有意义，更难的是打破基础产业领域的行政垄断。 这需要实质性的进展，可以提高全球资源配置和利用效率。

第三，对外开放需要更大的积极措施。 改革开放以来，中国是全球化和市场经济的积极参与者，也是重要受益者。 全球化时代的竞争终究是不同经济体市场经济体系的竞争。 在这个世界市场经济体系竞争中，中国不能落后，只能站在前面，占领高处，积极把握大局。 下一次对外开放应计划更加积极、富有想象力的重大措施。 例如自由贸易区开放与国内改革相结合，在海南、广东港澳大湾区实行三个“0”(零关税、零壁垒、零补贴)试点，形成高标准市场体系，高水平对外开放的试验田。 (证券时报记者江聪)