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< p >文|中国商报万小天
对电子烟的控制正从在线扩展到离线。
《中国商报》记者在对校园周边的便利店进行口头通知和警告后，注意到一些地方烟草专卖局将管制范围扩大到学校周边以外的商场和商店，要求其撤除电子烟，否则将受到行政处罚，甚至取消其烟草专卖资格。结果，店主面临着“二选一”的选择
对此，律师认为这一举动毫无根据，有非法干预商业的嫌疑。
据湖北十堰广播电视台报道，11月4日，十堰市烟草专卖局市场检查员向电子烟销售者发出口头通知，告知他们“不得销售”电子烟，商店内除电子烟外还有其他卷烟业务。
在上述电视新闻中，一些检查员出现并表示，如果发现经营者继续销售电子烟，该局将对“非法”经营者处以三个月的停业行政处罚。如果他们拒绝改正，他们将被取消烟草专卖资格。
”在十堰的报告中，商店也可以出售香烟，这不是距离的问题“一名电子烟品牌负责人告诉《中国商业新闻》，由于香烟可以在商店出售，因此不在学校的管理范围之内。
1999年11月14日，十堰市烟草专卖局工作人员表示，电子烟目前不属于烟草专卖品，不能卖给未成年人，但仍可以经营。他说，至于商店必须清除电子烟的强制性规定，执法程度可能因地而异，执法人员对以往政策的理解，或其他部门对他们的要求可能不同。然而，湖北省烟草专卖局的工作人员表示，他们不了解上述情况。"我们现在正在按照通知要求进行宣传."据新华社报道，国家烟草专卖局专卖监督管理司相关负责人表示，在《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》(以下简称《通知》)发布后，有关执法部门联合开展了中小学校周围的清理运动，严厉打击实体店向未成年人销售电子烟的行为。
行业表示，对离线电子烟销售的严格限制并不是唯一的。全国各地都发生了类似的情况。例如，广东、广西、福建和海南的所有电子烟渠道已经中断，成都、重庆和贵阳的一些超市已经被要求禁止销售电子烟产品。
“我们被告知，烟草公司不允许销售电子烟南昌一家连锁超市的店员告诉《中国商业新闻》，拥有烟草专卖许可证的商店不允许销售电子烟。
南京7-11便利店的一名员工也透露，他最近接到通知，该店的电子烟不能再销售了，凭烟草专卖零售许可证“全部退回”，其他香烟可以正常销售。"南京的7-11商店不能再卖了."“
上海大邦律师事务所律师丁金坤说，这种恐吓商店和强制禁止销售电子烟的行为是没有法律依据的。现行《烟草专卖法》没有对电子烟进行界定，规定行政机关应当依法行使职权，不得过度干预商业活动。
北京大成律师事务所高级合伙人东丈对记者进行了分析。通知没有提到禁止线下商店向成年人出售电子烟的行为。就十堰的案例而言，只有在商店没有其他非法销售活动的情况下，才没有依据《通知》进行行政处罚。其次，根据有关烟草专卖的法律法规，没有一个行政部门有权对销售有专卖零售许可证的电子烟实施行政处罚。
“在上位法没有规定的情况下，具有设定行政处罚资格的政府可以设定一定的警告或罚款行政处罚，但无权设定停业整顿或吊销许可证或吊销电子卷烟销售主体许可证资格的处罚；执法时，也要有明确的规章制度作为执法和处罚的依据。”东丈说
北京大学法学院蒋明安教授告诉记者，烟草专卖局作为一个执法机构，无权解释法律。“电子烟是否是香烟，是否受到《烟草专卖法》的限制，这是一个法律解释的问题。它涉及法律意义的解释。我建议全国人民代表大会法律事务委员会对此进行解释。“
