推进城乡要素市场一体化潜力巨大

最近，人们就如何应对经济低迷时期的宏观政策展开了热烈的讨论。当时，意见不一。一些人更强调短期稳定增长政策，认为毒品无法被阻止，而另一些人则更注重促进结构性改革，担心毒瘾会在短期刺激中积累。虽然意见不统一，但他们都赞成改革。他们还建议不应忽视短期风险。区别在于远见和直接担忧之间的平衡。

那么，是否有一种结构性改革措施能够迅速实现短期提振效应，并能兼顾这两方面？答案是肯定的，也就是说，这些“一体化”改革能够促进城市和农村因素的更有效流动，并促进所有地区的人民更公平地享有发展权。

，一部改革开放的历史，一部劳动、知识、技术、管理和资本如何“进入市场”并实现合理组合的历史。近年来，在解释包括中国在内的新兴经济体的高增长率时，许多经济学家总是将其归因于高储蓄率和人口红利。

的说法有很强的解释力，但他们忽略了一个事实，即在20世纪60年代和70年代，中国也有很高的储蓄率和劳动年龄人口，但其经济发展水平长期较低。一方面，劳动年龄人口和资本永远不会自动重叠，高储蓄率将转化为高投资率。更有必要交叉一系列金融和产业政策安排。

除了历史纵向比较，横向比较也很能说明问题例如，在印度，尽管劳动适龄人口众多，但其劳动力要么受到种姓制度和从属地主-佃农生产关系的阻碍，要么受到缺乏大规模制造业工作的限制，这使得IT和其他部门难以充分发挥其领先技术

内部推进了农村和城市国有部门改革，引发了一轮劳动、知识、技术、管理和资本活力。与此同时，发电促进了对外开放的伟大事业，这使得国际资本、先进技术、管理经验和外部需求有可能“进入舞台”中国加入世贸组织后红利的叠加为中国经济的快速增长奠定了坚实的基础。

的各种元素可以进入舞台并有机结合，形成“中国奇迹”故事的前半部分。追赶型经济的后发优势隐藏了组合效率的“低效率”。随着“中国奇迹”进入下半年，如何发挥更多“劳动、知识、技术、管理和资本”的作用，如何提高各种要素的配置效率，是打造中国经济升级版必须克服的挑战。

在这一过程中，首先要进一步推进各种要素特别是农村要素的进入权均等化，加快形成全国范围内自由流动、商品要素平等交换的现代市场体系，着力消除市场壁垒，提高资源配置的效率和公平性。

长期以来，由于资本的相对稀缺和劳动力的相对过剩，劳动力在资本和劳动力的结合中一直处于相对劣势。由此产生的高资本回报率和低劳动回报率是中国一系列长期经济问题的根源，如高投资率、低消费率和内需疲软。随着人口红利的逐渐消失，这种偏离应该尽快扭转。解决“

”问题的根本出路在于，中国农村劳动力如何获得融资权的均等化，使资本和劳动力更独立、更公平地结合，从而拥有更强的创造财富的能力，而不仅仅是“出售”劳动力寻求发展。

从这个角度看，完善价格市场化机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，具有深远的现实意义。农村集体建设用地可以“进场”，享受与国有土地“同地、同权、同价”的待遇，即公报提出的“给予农民更多的产权，促进城乡要素平等交换”，将大大增强中国农民的融资权。长期困扰农村金融的无担保之痛将得到解决。

近年来，高速铁路和互联网平台企业的快速发展有力地推动了农村地区更有效地进入全国市场。城乡之间农村要素市场的进一步均等化，将为中国巨大统一市场的真正内涵的形成和强劲内需的进一步推动做出更大的贡献。