此次疫情对我国经济社会_成都：按下全面恢复经济社会秩序“快进键”

-《关于全面推进新皇冠肺炎疫情防控和努力实现2020年经济社会发展目标的意见》解读

3年第一周，蓝天白云频频出现好天气给人们带来新的希望，也给城市带来无限的活力。在路上，熟悉的交通拥挤的景象渐渐回来了，朋友圈里的许多人写下了“再次被困在交通中真好”的矛盾句子。在地铁里，人气也在增长。虽然每个人都戴着面具，保持着默契，远离他人，但这种“拥挤”确实让人放心。各种各样的场景都透露出一个信息:人们很忙，春天来得早，成都很忙！

春季序曲已经演奏完毕，春耕势在必行3月2日，成都市召开了新皇冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作总体推进部署会议，发出全市上下努力做好疫情防控和实现经济社会发展目标的信号。会议对《关于全面推进新皇冠肺炎疫情防控和努力实现2020年经济社会发展目标的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)进行了说明昨天，经过修改和完善，这份沉重的文件正式发布。

《意见》作出全面部署，全面落实中共中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”措施，加强政策调整， 力争实现传染病防控和全年经济社会发展目标，全面建成高标准小康社会，基本建成充分体现新发展理念的城市《意见》由10个部分和33篇文章组成。它既包含全球视角，也包含实际措施。为有效有序推进传染病科学防控，加快恢复城市正常生产生活秩序绘制了切实可行的蓝图。

3主要考虑

注入“心碎者”激活城市活力

事实上，《意见》的发表酝酿已久。早在2月中旬，市委就成立了专门的起草小组在起草过程中，多次征求了市领导、区(市)县党委、市直部门党委(党组)和相关行业、行业协会负责人的意见。2月27日，在吸收各种修改意见后，草案提交市政府第81次常务会议审议。2月28日，该《意见》经市委十三届常委会第129次会议和市防疫监督领导小组第8次会议原则审议通过。

《意见》的起草出于三个考虑第一是注重思维的统一，坚定发展的信心和决心。坚决把思想和行动融入党中央对当前形势的科学分析和重大判断，努力引导市场主体认识到，疫情的短期影响无法改变长期稳定和中长期良好的经济走势，逐步消除市场焦虑，提升市场主体对成都稳定发展的预期和信心。

其次是专注于精确救援，增强市场参与者的活力准确把握企业需求，加强政策对冲，从财税政策支持、资金流动性支持、稳定岗位援助、生产生活资料供应、物流运输保障等方面入手。，我们将全力帮助企业解决困难，缓解困难，支持企业尽快恢复工作和全面生产，努力把疫情对成都经济和社会的影响降到最低，努力完成今年经济和社会发展的目标任务。

3是把重点放在把危机转化为机遇，促进高质量的经济和社会发展充分利用疫情发生后的重要政策窗口期，顺应大势和战争的不利形势，着力把握疫情带来的新技术革命、市场需求日益多样化、弥补民生缺口的迫切需要等战略机遇。我们将坚定不移地推进高质量发展，为全面实现新时期成都“三步走”战略目标奠定坚实基础。

有方向、目标、宏观和微观《意见》的发表就像成都文化旅游产业商会会长王所说的那样。这是“一剂强心针”,“为了刺激国内需求，我们的文化旅游是一个引擎”《意见》提到“重点扶持餐饮、住宿、文化旅游、会展、交通等行业企业”，“加强农业、商业、文化和旅游发展的整合”，“鼓励线上线下结合，推进乡村旅游”等内容，无疑让他看到了光明的前景

4项目“组合”

以复工复产为基础，稳定和充分生产，企业救济和救济

“成都经济稳中求进，力争“疫”吉米科技有限公司副总裁冉立参加了孵化场分会场的视频会议，他坚信这一点。与此同时，他希望政策措施能更快出台。会后的第二天，他所期待的东西到了。整理《意见》，从四个“结合”中可以明显看出，要坚持恢复工作和全面生产、稳定生产和全面生产、企业救济三大任务。恢复和提升生产信心、消费信心和投资信心至关重要。要创造条件，精诚努力，加快从恢复生产和全面生产向稳定生产和全面生产的转变，恢复市场秩序，恢复稳定信心，努力实现全年经济社会发展的目标和任务。

坚持实施优势政策与成都实际创新政策相结合《意见》在贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府支持企业发展的政策措施的基础上，强调要落实政策，建立统一的服务平台。强调利用财政资金，10%以上的工业专项资金用于贴息贷款和救助补贴，对中小微型企业实施专项财政救助。

坚持帮助企业缓解危机与促进企业稳定、充分生产和扩大产能相结合。《意见》坚持以问题为导向，千方百计帮助企业解决复工复产所面临的难题，为企业保持稳定、充分生产创造条件，支持有条件的企业扩大产能、提高效益。例如，鉴于企业恢复生产面临防疫物资短缺，承诺在企业申请后2个工作日内协调解决。对于在防疫和控制期间扩大生产能力的企业，提出了适当的激励措施。

坚持应急政策和长期支持政策相结合《意见》明确指出，将根据不同行业的特点和不同企业的需要，给予长短期相结合的扶持政策以疫情为契机，对疫情严重危害的行业和企业给予系统支持政策，支持其转型升级；对在疫情中获得发展机遇的行业和企业给予有针对性的政策，鼓励它们抓住机遇，利用机遇。

坚持把当前的工作同对全局非常重要的长期战略结合起来。《意见》进一步深化和细化了我市加快工业生态圈建设、创造国际商业环境、发展新经济、培育新势头、构建面向世界的供应链体系的战略部署。同时，针对疫情暴露出的产业链不完善、公共防疫体系不完善、应急能力建设不足等薄弱环节，政府提出了配套措施，强调要加快产业生态圈建设和重点产业链强化，积极推进城市应急管理体系和能力现代化。

33措施

指出启动“快进键”的最佳途径，全面恢复经济和社会秩序

“弥补受疫情影响的发展，协调疫情防控和经济社会发展工作”。这是整个城市在这场战争和大考试中思考最多的问题。“在疫情的影响下，企业面临的最大困难是现金流问题。他们急需资金“输血”。目前，最重要的是保证企业的信用需求。“这是中国农业银行成都分行党委书记兼行长吴锐的想法。市人民社会服务局局长苏鹏认为，满足企业的就业需求是重中之重...各行各业的想法被浓缩成这个“意见”，形成10个部分和33个措施。这些精确而务实的政策和措施是城市启动“快速前进钥匙”以全面恢复经济和社会秩序的最佳途径。

仔细阅读意见。第一部分是正确认识当前形势，保持信心和坚定的决心。第二部分是坚持以问题为导向，精确缓解，千方百计支持企业稳定和实现充分生产，扩大产能和提高效率。第三部分是扩大有效需求，促进经济平稳较快发展。第四部分是大力发展新经济，促进实体经济的数字化转型第五部分是打造产业功能区生态整合优势，全面提升主导产业综合竞争力第六部分是深入融入国际供应链体系，提高全球资源配置能力。第七部分是不断营造国际化、市场化、法治化的商业环境，提升城市发展的软实力第八，坚持维护和改善民生，维护社会和谐稳定。第九部分是坚持短板的优势和劣势，积极推进城市应急管理体系和能力的现代化第十部分是围绕新的任务和新的职责，进一步提高领导城市工作的能力和水平。“实施小微企业专项金融救助行动”和“鼓励金融机构增加小微企业信贷和中长期贷款比例，并根据情况对积极贷款给予奖励”“充分保障企业就业”和“深入开展网上招聘，帮助企业重返工作岗位”都体现在《意见》的详细规定中“

的方向已经明确，关键在于实施。意见的最后部分强调，在出台后的15个工作日内，市有关部门要制定并提出具体实施的具体政策和相关工作措施，区(市)、县要根据实际情况制定差异化、精细化的政策措施。更重要的“解渴”措施将随之而来。

本报记者苗