中国的山东山东的青岛_写在山东省青岛市市场监管局成立一周年之际

用智慧管理风险

——写在山东省青岛市市场监督局成立一周年之际

新时代赋予新使命，新组织应有新成就2019年1月17日，山东省青岛市市场监督局成立此后，在美丽的青岛，市场监管职能正式从原来的分段监管转变为全链监管，监管领域也从原来的单领域市场主体行为转变为全领域市场主体行为。

面对新形势、新要求、新特点，我局以风险监管为关键环节，率先在全国范围内研究、试点和改革风险监管方法，以风险预警和防范为目标，以大数据分析为基础，以“双随机一公开”监管为手段，以精准和智能为手段，对全过程监管进行再造。

坚持以问题为导向的创新体系和机制

1年14日，笔者从青岛市市场监督局了解到，在过去三年中，青岛市市场监管系统通过12315(12345)热线共收到群众申诉69000件，其中2019年收到313000件，群众申诉数量保持在较高水平。同时，一些企业风险管理薄弱，对自身风险缺乏清晰的认识。

作为回应，我局创新市场监管体系和机制，以风险评估为基础，以风险预警为重点，以风险防控为出发点，实现了“四个多”的工作目标，即更及时的风险发现、更准确的监管目标、更高效的监管能力和更智能的监管手段。

加强数据整合确保监管有效性

青岛市市场监管局局长张杰告诉笔者，风险监管模式的创新是市场监管工作的一场自我革命为了加强组织领导，我局成立了风险监管、信用监管、智能监管和联合治理监管四个工作队，由局长担任总指挥，明确任务分工、路线图和时间表，加强整体推进。

风险监管体系的基础在于数据，难点也在于数据。我局组织了28个局、11个区局整理系统信息化建设清单，共62套系统，其中原食品药品监督管理局15套、原工商局25套、原质检总局12套、检验知识产权等综合系统10套。整理市场监管风险点清单，包括140个风险点、15个监管事项和33个标准化检查表目前，该局已基本完成基本数据的清理，并升级了"鹰眼"系统，以捕捉互联网市场的监管信息。

据了解，我局开发并推出了企业失信违规分析系统，建立了集信息查询、协同监管和决策分析功能于一体的过程中和过程后监管平台。已从48个部门收集了1000多万条信用信息，并向540家即将被列入“黑名单”的企业发出了“黑名单”警告；实现了特种设备的智能监控。建立了涵盖启动通知、安装、使用、检查和监督的全链监督管理系统。实现了潜在风险设备的自动分拣、预警和推送。8476台过期和未检查的设备已得到预先警告。799台特种设备被取消，1840台特种设备被停止使用。全市特种设备固定检验率提高6%。“食品安全笑脸地图”已经升级，官方微信已经开通。该地图已扩展至57，000家酒店和1，000个小餐桌，涵盖了该市所有通过量化评级的餐饮单位，超过了该市餐饮单位数量的90%。

充分利用大数据构建预警平台

青岛市市场监管局依托互联网、大数据和标准化技术，重点建设风险监管数据中心、四个子系统和风险处置应用

，其中，风险监管数据中心是由市场主体、信用分类、执法办案、检查检测、投诉举报、舆论监督等数据组成的风险监管数据中心这四个子系统包括风险评估、风险预警、风险处置和风险沟通子系统。风险处置应用主要用于预警事项的零时间划分、平面处置和跟踪反馈。

据了解，青岛市市场监管局在西海岸新区开展了基层风险监管试点项目，搭建风险预警平台、“双随机”监管平台和信贷宣传平台。这三个平台相互连接，形成闭环监管机制。城阳区将试行信用监管。城阳蔬菜水产品批发市场鲜肉交易市场将作为试验区。将为190多个市场摊位设定信用评估标准。信用评级将被公布。信用等级高的企业将享受优惠租赁摊位和优惠信贷政策。崂山区开展智能监管试点，搭建云业务大数据监管平台，实现事前审批、并发监管、大数据综合分析和联合授信四大功能

□王赵衷，孙立伟

(责任编辑:66)