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全国教育大会以来，党中央、国务院先后发表了《关于深化学前教育改革规范发展的若干意见》、《关于深化教育改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于新时期推进普通高校育人方式改革的指导意见》。 今年7月29日，国务院召开全国基础教育工作会议，全面部署贯彻落实这三个重要文件。 那么，党中央、国务院关于基础教育的重大改革决定在各地实施的情况如何？
今天，我们一起来看看河南省上述三个重要文件的总体情况，了解河南基础教育的重大改革动态。
有关基础教育的三个重要文件印发和全国基础教育工作会议后，河南省教育厅成立了文件起草小组，深入了解精神，渗透政策，深入调查，研究制定坚决贯彻党中央、国务院的要求，符合河南的实际实施意见。 “深化学前教育改革规范发展的实施意见”已经提交省政府审议，急需开发义务教育、普通高校教育的实施意见。
01
学前教育:
把增加普惠园作为民生的事实予以保障，
提高公营园建设力度
2017年，河南省制定了“河南省城市幼儿园建设管理办法”，着手城市幼儿园的专业管理。 今年3月，《河南省城镇幼儿园和无证幼儿园特别管理方案通知》发布，目前全省各地按照管理程序和时间节点要求积极可靠地开展特别管理。 下一步，河南省将以典型的交流、宣传推广、监督检查、合同处罚等多种方式，巩固市政府和有关部门的责任，扎实推进管理。
对于普适资源不足，特别是公园幼儿所占比例较低的问题，河南省把扩大普适性学前教育资源作为2019年教育“恩德培之笔”攻势的重点工作项目，着力扩大普适性学前教育资源攻势，增加公务和普适性民办幼儿园学位。 具体措施如下:
第一，继续深入实施第三期学前教育行动计划，支持2019年利用中央和省级专项资金17.9亿元，加快各地普及资金保护，改善开园条件，完善体制机制，做好支持幼儿等工作。 省级财政采用集团开园方式扩大公职学位效果显着的县区，每县奖励300万元。
二是“2019年新建城乡扩建的一千所普通幼儿园，新取得学位10万个”作为2019年省委政府的十大民生得到保障。 截至9月底，民生工程幼儿园项目开工率为99%，项目整体进展顺利，年底增加10万人一般学位，其中公务学位约7万人。
第三，联委会启动优质普惠资源扩建工程，确定郑州、濮阳两个试点城市，拨出2.6993亿元专项资金，支持22个普惠幼儿园建设项目。 下一步，河南省将根据中共中央、国务院关于发展学前教育改革规范的几点意见，继续扩大普适资源，特别是提高公营园建设力度，尽快提高公营园的幼儿占有率。
02
义务教育:
严格规范义务教育学校招生政策，
加强省级义务教育学校招生的统一监督管理
为确保义务教育入学公平，河南省主要采取了以下措施
一是加强政策保障。 不能催促市县政府落实保障责任，增加公务学校的资源供给，合理调整招生计划，把政府进行义务教育的责任推向市场。 随着儿童流动，坚持以流入地方政府为主，办学为主的原则，对特殊儿童、留守儿童等群体认真执行教育照顾政策，确保每个适龄儿童按时接受义务教育。
二是严格的入学要求。 每年分发的义务教育招募文件明确要求各地严格执行《义务教育法》，依法保障适龄儿童接受义务教育的权利，所有公营、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育的入学免除规定。
三是规范招生行为。 加强对民办义务教育学校招生计划、招生方式和招生行为的监督管理，引导科学合理确定招生规模、招生范围，严禁无计划、超计划招生，严禁民办学校以任何方式预选招生。 同时，加强对指尖招生、超计划招生私立学校的调查，发现的，认真处理。
今年下半年河南省将全面总结2019年招聘工作，召开研讨会讨论、全面把握和深入探讨公营民办义务教育学校同期招聘工作，在此基础上制定河南省中小学招聘工作实施意见，加强省级义务教育学校招聘工作的统一监督管理， 各地制定当地公营民办义务教育学校招生实施细则，敦促2020年前切实落实公营民办中小学同期招生、民办义务教育学校招生纳入审查地统一管理等要求。
对义务教育阶段部分地方学生辍学问题，河南省采取了遏制辍学的攻势。 一是履行政府规定辍学的法定责任，将规定辍学的目标达成情况纳入所属县(市、区)的责任目标评价体系。 二是在政府领导下，教育、扶贫、民政、公安、司法、综合治理、市场监督等部门建立共同管理的协同工作机制，形成工作力量。 第三，把抑制教育脱贫、辍学的工作重点放在辍学、辍学的学生身上。 下一步是对辍学学生进行正确合作，确保今年11月底前完成现有库存核对、建议、复学、销售科目，实现义务教育保障。
03
校外培训机构管理:
规范校外训练机构的发展
2018年以来，河南省采取了多项措施和综合措施，加强了校外培训机构的管理
一是发行《河南省校外训练机构设置标准(试行)》
二是建立调查统计管理系统，通过系统的安排，在有问题的机构制作总帐
三是公布黑白名单，自愿接受社会监督
四、颁发《河南省校外训练机构培训行为十严禁》、《河南省中小学校办学行为七不许可》
五是加强宣传引导，积极组织省级相关新闻媒体、教育厅官方网站、微信公众号码和教育新闻媒体，宣传专业管理的重要意义和政策措施，营造良好管理氛围
六、组织校外进修机构专项管理开展“回顾”活动，印发《河南省中小学生消极对策实施方案》
七、制定校外在线教育机构安排方案，建立部门沟通联动机制，开展校外在线教育机构规范性管理工作。 目前规范了校外训练机构的发展效果。
下一步，河南将根据“标本兼治、内外联动、疏密结合、积极妥当”原则，进一步加强学校管理，加强网上校外教育机构管理，切实减轻中小学生过度学业负担。
04
大类:
加强政府责任，制定专业计划，从源头管理
为了消除义务教育学校的大班，河南省采取了以下措施
一是加强政府责任，完善体制机制。 “关于优化城乡基础教育资源配置解决城市基础教育资源短缺问题的意见”“对全面改善贫困地区义务教育脆弱学校基本运行条件和推进义务教育资源项目建设的意见”“优化农村中小学配置加强寄宿制学校建设与教育质量 关于全面提高运营利益的意见”等一系列文件，制定了解决乡镇拥挤、农村弱势问题的系统规划，明确了政策措施。 建立组织协调机制和举报谈判机制；。 去年，河南省召开大幅削减义务教育工作会议，要求6个省辖市主要负责人进行合同谈判，对全省各级政府履行主体责任，认真整理当前问题，采取实用对策，切实实现56人以上的大班目标。
二是制定特别计划，积极扩展资源。 在全省各地根据教育部的安排，结合实际制定消除义务教育大班金额的特别计划，当地确定了消除大班金额的日程路线图，形成了“河南省分县(市区)消除大班金额的计划日程”。 2014年河南省开始实施扩充城镇义务教育资源的五年计划( 2014-2018 )。 迄今全省累计投入资金593.27亿元，共新建、扩建3821所学校，建成建筑面积2681.73万平方米，新增城镇义务教育学校学位262.07万个。 全省已新建、扩建农村寄宿制小学1503所，许多农村学生在家门口接受优质教育。
三是加强大班额的源流管理。 加强招生入学管理，严格执行公务义务教育，开设附近学校，将小学和初中开学年级名额增至零。
为了消除高考综合改革和普通高中新课程实施带来的普通高中大班压力，河南省政府3月20日发表《加快普通高中运营条件改善切实解决大班问题的意见》，表明河南省将消除普通高中大班目标任务、时间节点、主要措施和组织保障。 4月23日，河南省基础教育工作指导小组办公室发布《关于制定普通高中除大班外的特别计划( 2019-2021年)的通知》，指导各省辖市制定科学普通高中除大班外的特别计划。
近年来，河南省小学、中学、普通高中的大班数和超大班数连续减少，义务教育阶段的大班数、超大班数分别由2013年的26. 13%、12. 42%减少到2018年底的13.01%、1.98%， 完成国家要求2018年底超大班次数控制在3%以内的目标任务的普通高中班次数和超班次数比2018年分别下降14.72个百分点和20个百分点。
下一项工作:推进义务教育实施消除大班特别计划，实现2020年前解除大班，将大班比例控制在10%以内的目标。 二是制定普通高中除大班外的特别计划，在逐步总结的基础上形成全省计划总帐，敦促各地加快实施。 三是建设中小学生综合评价信息系统平台和中小学优秀课程资源信息系统平台，推进“网络+教育”，免费向农村和边疆贫困地区提供高质量学习资源，缩小城乡差距。 四是实施义务教育弱点改善和能力提升规划，加强农村寄宿制学校和乡村小学建设，加快城镇中小学规划建设，继续扩充城乡基础教育资源。
05
教师待遇:
创新创建职务管理，落实乡村教师辅助政策，、
推进农村教师周转宿舍和保障性住房建设
为着力改善河南省中小学教师特别是乡村教师工资水平不高的现状，河南省委、省政府制定了“全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见”，对提高教师待遇和保障住房等提出了有力的政策措施。 6月，河南省政府办公厅发布《关于尽快落实教师待遇提高政策的通知》，省政府和有关部门建立周报制度，开展实地审计等手段，有效推进了各项政策的落实。
一是创新规范中小学教职工的编制和职务管理。 采用调剂、补充、减压、引进等方式，为部分新成立的办公室中小学、幼儿园增加了业务机构限额。 普通高中现在教师的10%以上的比例，会增加满足课堂教育要求的教师和政府购买服务的教师。 在中小学幼儿园中，提高了高级教师岗位结构的比例，按照现行标准，幼儿园、小学提高了5%，中学、高中提高了8%左右。 对农村学校教育年龄男满30年、女满25年的在职教师，满足申报条件的，不受岗位结构比例的限制，可以直接评价为中小学高级教师。
二是实行乡村教师生活补助、班主任津贴、教育年龄津贴“1补助2张”政策。 在每月按400元以上标准执行班主任津贴国家规定标准的基础上，按照每年增加教育年龄10元的标准实施地方教育年龄津贴义务教育学校乡村教师生活补助政策，从国家集中困难地区重点县扩大到全省农村义务教育学校教师，根据艰苦边境程度实施差异化补助 目前，省、市、县已筹措36亿元，发放“1辅2张”，河南省农村中小学教师年平均工资收入增加1万元左右，城市中小学教师工资收入也有所上升。
三是推进农村教师周转宿舍和保障性住房建设。 今年8月，河南省政府办公厅公布了《河南省农村教师周转宿舍建设实施方案》和《河南省农村教师住宅建设实施方案》。 截止到2022年，通过改建、建设新设的三条路线，基本实现全省乡镇和以下公务义务教育学校工作的特冈教师、支教交流教师、离家需要在校食宿的在校教师每人一组的回转宿舍。 计划3-5年内，通过建设农村教师住房、组织团购、发放购房补贴等方式，切实有序地解决全省乡镇和以下学校单位教师基本住房需求，符合条件的教师购房实际优惠幅度在20%以上。
