高质发展城乡_兴化全力推进城乡建设与交通高质量发展

中国江苏省江苏省网自9月30日泰州讯(兴宣)以来，市委、市政府深入实践新的发展理念，落实高质量的发展要求，积极应对城乡工作新形势、改革发展新要求、人民群众新的期待，“人、水、文、绿、永远发展的里下河宜宜商宜游”城市定位 大力发展城市建设“六大工程”，加强小城镇特色城镇培育建设，大力引领特色乡村建设模式，进一步提高城市规划、建设、管理水平，加快城镇特色城镇建设，推进城乡建设。

坚持规划加强“刚性”控制

加强总体规划纲领的作用。 缩小国家历史文化名城、国家全域观光示范区、全省大公园、里下川生态经济示范区等战略目标，正确确定城市定位、发展目标。 以集约优先、保护优先为基本原则，以人为本，尊重自然，继承历史，将绿色低碳等理念融入城市规划的全过程，加强规划前瞻性、严肃性和持续性，形成城乡统一、全面垄断、要素重叠的蓝图。 加快“多元一体化”建设，规划地理信息系统等空间规划信息平台，大力支持整体规划编制、实施、监督与评价的全过程。 推进总规模的实施评价和新城市总体规划纲要的编制，推进乡镇总体规划进行编辑。

加强城市管制的法定刚度。 加强规制中生态、环境保护红线和城市“绿线”、“蓝线”的法定地位，加强空间开发规制，重视动态规制更新，有效指导新用地和现有规划用地建设管理，统一配置各社会公共服务设施、市政基础设施，全年动态更新规制单位，开展区划调整区域规制专项研究，新建设用地范围

加强专业计划的统一协调。 加快建立由政府统一领导、主管部门负责主导、有关部门积极合作的特殊规划、管理和实施体系。 在多规律统一的国土空间规划基础上，围绕城市特色，关注发展、生态和民生，同时推进历史文化名城保护、水乡特色空间规划、综合交通、环境保护、地下空间开发、抗震防灾、防洪等各类专业规划，认真采取城市用地配置、建立公共服务体系、城市基础设施建设和城市历史文化保护、有机更新和生态管理等规划措施

坚持问题补充城乡“短板”

完善城市交通网络系统。 全面推进“十三五”“公共铁水空、立体交通”建设，坚持城际铁路网、高速公路网、国省干线网、城乡交通网、农村公路网、干线路网“六网”，围绕“13686”交通发展目标，推进高速公路，建设完成规划地初步设计工程图等工作的三条干线路， 229省道全线47公里西侧实现交通转换，351省道已经进行路面基础工程，安丰镇大兴金道改道工程建设完成立项认可的6条重要通道，“1号水道”一年开通游船，二年在当地创建景观，三年稳步提升， 已于4月10日顺利开通的长安北路9月底开通的310、301县道争夺年内开通的南园区大道年内开通的通扬线绿色生态巷道实施稳步推进的8项民生工程的6个重要项目，并表示“干线道路成格通过经络， 基于旁路成网疏通血管的建设思路，通过“断线路”，消除“t字路”，构建城市内环外通的交通系统。

优化公共设施供应服务；。 加快长江引水工程开工，推进第一水厂转移和备用水源工程建设，建设兴东水厂二期和深度处理工程，加快城市供水管网更新改造步伐，推进城乡网络一体化区域供水。 大力实施城市地下管网全霸工程，推进雨污分流改造，加快城南污水处理厂三期工程建设，提高城乡污水收集处理水平。 应扩大管道瓦斯复盖范围，改善城市老区管道瓦斯。 加大防洪工程建设投入，提高防洪工程标准。 加快建设地下管网信息系统，加快制定和完善地下综合管廊建设计划。 完善现代服务业职能配置，加快滇水廊桥、城东新区综合体购物公园和万达广场等商贸综合体建设，积极构建以高级商贸、文化休闲、公共服务为中心的城东新区现代服务业发展轴线。 改造和提高老城区商贸环境，优化牌楼路、英武中路商圈的功能布局。 加强老城区金东门、银北门历史文化街区建设。 切实优化“一号渠道”风景线，加快西北陆上旅游道路建设，规划建设“一路两河一摇”(长安北路、上官河、下官河、乌巾摇)生态板块。 积极落实中共中央国务院发展学前教育改革规范的要求，提高普遍幼儿园复盖率，规范园区辅助幼儿园建设使用，加快开发区、小齐、文峰等幼儿园建设。 方便大众日常生活，结合旧城改造、新区建设，提高农贸市场、公厕、垃圾转播站、停车场等设施建设力度。

推进新模式的建设。 加快海绵城市建设，推进装配式建筑和成品住宅建设，通过土地转让条件和规划方案审查明确装配式施工和成品住宅的比例。 提高全市建筑产业现代化方式下住宅建设比例和完成住宅建设比例。 推进绿色建筑，扩大地下空间开发利用，坚持平战结合，拓展城市安全空间。

坚持高目标提高城市建设质量

加强城市设计促进领先。 系统整理自然生态和人文资源，练习城市特色定位，明确城市空间特色战略，优化城市空间秩序，形成城市气质品质。 完善城市设计工作水平和体系，拓展城市设计建设范围和内容。 结合城市总体规划和编辑，开展总体级城市设计。 开展重要地区、城市中心地区、特色地区、重要节点城市设计。 围绕老城复兴、新城繁荣、生态保护等目标任务，针对城市发展现状和城市空间存在的矛盾问题，着重于类型、关键地区、关键节点，从道路提升与街道整治、水边景观提升、中心街区、关键节点改造与提升、城市颜色与照明等方面，系统深化设计。

推进城市双重维修促进变革发展。 实施新棚户区(危旧房)改造三年行动计划，加快北樊村、小齐村等征收工程的实施，全力推进野行桥东北角、原人民医院扩建工程、原化肥厂及周边等区划征收，切实推进陈口、北山、杨花二期、小齐、北樊村等区划安置房建设。 推进城市的维修。 深化老区微整治，开展停车空间改建、公路整治、管网池井整治等民间设施改造提升工程，完成城市主干道黑化改造，全面推进管线进站、雨污分流等建设。 加大多层住宅后置电梯的试行推进力。 开展生态修复。 深入推进“263”行动，提高主要河流、湖泊生态修复能力，持续整治黑臭水体，继续保持旧市区“十水围城”格局，集中开展水环境整治，加快上官河、车道河等疏浚工作，提高生活污水收集率和处理率。 加快村庄污水处理设施的建设。

加强城市管理促进精细管理。 推进交通文明顺利提升行动，构建完善城市交通规划、建设、管理的“三位一体”结构，不断提高城市道路交通的现代管理能力、服务水平和群众满意度。 实施环卫基础设施提升行动，扩大环卫基础设施建设，加快厨房综合处理设施建设，新设省级垃圾分类示范乡镇4个、示范区20个，新设垃圾分类村150个以上。 建立了城市公厕分类管理体系，城市新设标准厕所1座，升级改造5座，改造集镇公厕36座，村公厕300座。 开展户外广告管理，全面推进户外广告减量、规范、提交文件，全面推进户外公益广告发布、提交文件升级，严格管理大楼顶层广告数量和高度，保护城市“天线”。 深入推进生活垃圾分类处理，扩大垃圾分类范围。 加强淤泥车密闭运输管理，统一实施密闭化改造，将工程淤泥运输管理纳入企业可靠性评价。

坚持利民惠民建设良好环境

加快长江引水工程建设。 与上级部门对接，与周边市(区)协调，加快环评、航评、洪水评价、调查、施工图设计等各项目的编制，加快完成相关行政审查，加快沿线保罗线路的转移和土地房屋征收等清扫工作，目前，哈罗廷河预备水源建设正在开始。

提高房地产服务的管理水平。 巩固房地产主管部门责任，结合住房建设、城市管理、公安、市监察等职能部门管理，广泛宣传，形成有效合作力量。 研究制定管理房地产服务企业的有效途径，规范房地产服务企业的管理。 源管理房地产服务企业质量，制定房地产服务企业黑名单、保证金等制度，加强房地产服务人员专业培训，鼓励业主共同监督和管理。

深入推进管理违法建设。 持续保持高压违规态势，研究适当处理历史性违反库存的计划，加快推进库存任务。 以攻守冲刺管理“五年行动”目标任务，依靠“市、镇、村三级联动、地方和部门拦网结合”工作机制，在较强的违反建设合作力和高压氛围下取消新的追加。 坚持依法治疗违规，安全消除违规，加强现场管理，早期综合判断，重视制定应急方案。

坚持本土特色表现水乡魅力

城水表现水乡的风情。 围绕建设“十水汇古城、河网织新区”的水乡城市特色景观，传承语境展现名城的魅力。 全面保护老城区建筑高度、体积、风格和色彩，加强历史街区建设，加快金东门、银北门历史街区建设。 继续推进旧市区主要公路沿线建筑外观仿造改造，继续保持特色历史风貌区域内“青砖黛瓦、典雅朴素”整体风格，按照“修旧”原则实施万兴大典、上池斋药局等重点文保部门改建工程。 重视城市保护与城市建设的关系统一，统一历史文化与旅游发展的关系，推进金东门老街国家四甲级旅游景点建设，重建四义楼，恢复文峰塔等古老建筑。

绿色装饰显示了整个城市的生态优势。 以生态为核心，以城市公园、郊野公园、绿道、防护林带等为基础，构建点、线、面部城市绿化系统。 全面开展绿化工程建设，开展里下川生态区域和国家级湿地公园、郊野公园等建设工程。 加快完成南官河、海池河西延、兴姜河南延、紫荆河、下官河等滨河绿化工程，推进文峰公园、紫荆河公园、莲溪湖公园等重点公园建设。

坚持城乡一体化促进全面振兴

加大小城市承载力培育力度。 深化小城市规划，合理确定小城市建设用地增长边界，加快各专业规划编制与调整，启动核心区控制性详细规划与城市设计。 按照小城市发展定位，实施相应的基础设施和公共服务设施项目，加快安丰万象城市广场、周庄综合项目建设。 制定小城市产业规划，积极接受中心城市产业辐射，积极融入周边城市产业链布局，提高工业集中区基础设施、辅助水平和产业水平。

挖掘特色城镇产业文化内涵。 加强有特色城镇特色产业、美丽环境和传统文化三大重点攻势。 结合特色城镇产业基础，合理确定特别强大、特色产业。 维护城镇居住尺度，不盲目建筑大楼，不盲目拆除旧街区，精心打造城镇特色空间形态，加强生活服务功能，不断完善医疗、教育和休闲设施，致力于“公共服务不出城”，建设特色城镇美丽居住环境。 发掘城镇文化内涵，尊重城镇当前的生产生活方式，注重塑造“人无我，人有我的精神”的城镇特色文化。 加强沙沟渔文化特色镇旅游产业、戴窑特色镇米产业培育，加快沙沟里下川风情渔港、“十八助”渔事体验园、江苏省里下川博物馆等项目建设。

加强特色田园乡村示范指导。 围绕特色田园乡村产业的基础、资源，大力发展乡村特色产业，制作“一村一品”升级版，强调创造性农地景观和收获体验，致力于旅游农业。 加快特色田园乡村项目建设，保护传统建筑风貌，整理混乱建设，优化农村生态，建设特色风貌和自然景观。 加强饮用水安全、污水处理、垃圾分类等基础设施建设，不断提高城乡居住、适合职业的环境。