稳预期的长效管理调控机制_项目支出进度未达标？资金收回予以统筹！ 河北建立长效机制 破解支出进度管理难题

“河北省确立了加快预算支出进度的长期机制”，在记者招待会上发表了现场。 记者赵晓慧摄

长城网讯(记者赵晓慧见习记者杨海慧)项目没有列入项目库？ 原则上不应安排支出预算的项目资金支出是否已经取得进展？ 按照规定回收资金统一的年度支出进展审查排行是在后面吗？ 根据支出进度落后的情况，按比例减去下年度一般支出预算规模……记者在12月25日举行的“河北省建立加快预算支出进度的长期机制”记者招待会上，确立河北革新加快预算支出进度的长期机制(以下简称“支出长期机制”)，支出进度管理的课题

“财政资金支出进度本质上是政策落实、工作推进的进度，加快支出进度是全面推动各项政策落地效应”省财政厅巡视员刘文洲表示，支出长期机制将在新时期背景下抓住支出为突破口，推动各级各部门积极开展落实工作

河北省财政厅巡视员刘文洲发表了有关情况。 记者杨海慧摄

四个突出点解决支出进度管理的挑战

“近年来，我省在加快支出方面采取了很多措施，但多数是在预算执行过程中加大力度，缺乏系统整体加快支出的制度保障。”省财政厅国库随处可见，支出的长期机制是河北财政管理制度建设的新创新成果，弥补了长期支出进度管理制度建设缺乏的问题

“首先，责任更加明确。 段国旭表示，对于部分地区和部门存在的“再分配、轻执”倾向，支出的长期机制进一步明确了“两个责任”。 也就是说，预算部门对支出进度负有主动责任，财政部门对支出进度负有监督管理责任，从预算编制、预算执行和结果适用等环节，制定执行的有效措施，保障了“两个责任”的执行。

支出的长期机制创立了一系列执行标准和管理规范，保障了预算执行的秩序和有效控制。

“作为预算编制的一部分，可以规定“项目统筹、分类标识”，从源头实现预算项目的标准化分类和系统化标识，跟踪项目进展和资金筹措情况，提高预算项目管理的可控性”，段国旭表示，支出的长期机制同时“逐月细分， 时限制”，要求有关部门每月全体支出达到时间顺序进度，项目支出6月底达到60%，10月底达到90%。 另外，要明确“采购前、专业审查”，对所有政府采购项目通过专业审查后支付资金，未经审查不出任何资金，进一步完善流程，规范流程。

过程管理是支出长期机制的另一个重点。

预算编制环节强调预算编制是支出进度管理的总管理和源泉的作用，预算执行环节强调促进预算支出进度的作用，预算执行监督环节强调保障支出进度的作用……支出的长期机制是从预算编制、执行、监督等各环节规定支出进度管理，通过执行全过程、系统化管理，实现预算编制的

作为支出长期机制的四大亮点之一，结果是在支出进度“双重挂钩”机制的引导下发挥作用。

省直部门在规定的时间节点，项目资金支出进度未达到要求的情况下，按规定回收资金，必须统一的年度支出进度评估下降的情况下，按比例扣除下一年度一般支出预算规模，将外部推进转变为各预算部门执行主体责任的内生动力

对市县来说，市县全体支出进度是下一年度支付资金分配的重要因素，支出进度慢的市县支付相应的扣除项目，排除“速度一样”“不按，不催”等缓慢现象，提高市县支出的积极性、主导性。

记者招待会场。 记者杨海慧摄

细分措施确保支出长期机制落地

长远机制是支出进度的基础、全面、综合性制度，抓好细分落实是制度落地效应的关键。

“在分工方面，在根据内部责任分工的制度细分方面，我们需要逐一整理，细分的是，对于按‘1 + n’模式细分的支出进度‘双钩’机制，需要进一步细化计量标准，决定钩子方式”。 省财政厅国库处副部长黄朝文表示。

据此，支出长期机制建立以来，各地各部门都非常重视，认真研究执行意见，很多市制定了相应的措施，取得了积极的效果。

沧州市有关部门已根据重要时间节点评估市直部门支出进度的方法，分别按5%、10%两个阶段对支出等级倒数部门扣除一般支出预算资金。 财政体系内部实施支出进度“红黄牌”预警制度，用于直接审评、工作调整、职务晋升等

秦皇岛对实行支出进度承诺制、保留未按时分配预算的部门缴纳。 未按约定形成支出的，按比例扣除下年度一般支出预算

保定对于关键时间节点支出进度未达到时间进度的县区，按比例扣除补助资金，现累计扣除4279万元……

“截至12月20日，沧州市支出643.1亿元，支出进度98.3%，保定市、秦皇岛市659.5亿元，269.9亿元，支出进度分别为87.5%、89.8%，支出进度明显加快，短支出额大幅度下降”黄朝文报道，在各级各部门共同努力下，年支出目标预定