我国的水源问题_鄂竟平：“节水优先”是解决我国复杂水问题的根本出路

标题:鄂实平:“节水优先”是解决我国复杂水问题的根本途径

首届中国节水论坛北京举行的本文照片均来自微博@灌溉大讲堂

12月8日，由中国农工民主党中央委员会、中国水利水电科学研究院、大禹节水集团股份有限公司主办的首届中国节水论坛在北京召开，水利部部长鄂俪平在论坛上发表演讲时发现，“节水优先”是中央关注整体和长期的重大安排，是解决我国复杂水问题的根本解决办法， 促进经济社会高质量发展的必然选择——水利部在河湖分水，明确节水标准，实施节水评价，加强监管，调整水价，开发先进节水技术，提高社会宣传能力等7个方面贯彻“节水优先”，开拓创新时代节水工作新局面。

鄂实平指出，人多水少，水资源时空分布不均匀，与生产力配置不一致，是我国长期面临的基本水情。 “节水优先”是解决我国复杂水问题的根本途径。

“在经济社会快速发展、全球气候变化影响严重等多因素下，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题相互交织，更加突出。 不过，要注意的是水资源不足。 没有水资源，就谈不到水的生态和水的环境”鄂实平说，解决水的问题必须先解决水资源短缺的问题。 从当前我国的实际情况来看，节水可以有效地抑制不合理需求的增加，从总量上减少水资源的消耗，提高水效率，抑制水资源的开发强度，节水，有效地减少废水排放，减少水对生态、水环境的损害，是我国面临的挑战

澎湃新闻从水利部了解到，与高质量发展要求相比，中国节水潜力大于国际先进水平。 农业有效节水灌溉率约为25%，而且标准不高，全国农田灌溉水有效利用系数为0.554，与世界先进水平0.7-0.8相比有较大差异的工业方面，火力发电、钢铁、纺织、化工等耗水行业规模较大， 在全国万元工业增值远高于发达国家水平的城镇，城镇管网损失率在15%左右，明显高于发达国家的8%-10%，城乡节水器具普及率仍然很低。

“所以通过节水，迫切需要产业转型升级，提高经济效益，推进绿色生产方式、生活方式、消费模式的形成。”鄂实平说，“节水优先”是促进经济社会高质量发展的必然选择。

鄂实平表示，通过河湖分水整体促进节水，推进河湖水量分配，明确河湖水量分配指标、区域水总量调控指标、生态流量调控指标、水资源开发利用和地下水监督指标，以控制水总量促进节水。

明确节水标准，推进节水落地，是建立霸盖节水目标控制、规划设计、评价优先、计量计算的完整标准体系，制定霸盖农作物、工业产品、生活服务业先进用水分配，在两至三年内全面建立节水标准分配体系，以标准分配体系作为约束用水户用水行为的依据，使节水真正落地

实施节水评价，限制水的浪费，是对引水水利规划、需要开展水资源论证的相关规划、引水水利工程项目、处理取水许可的建设项目等4个规划和建设项目实施节水评价。 严格呼吁不能达成节水的项目，从源泉切实停止节水。

加强监管，保证节水落实，完善国家、省、市三级重点监测用水部门清单，建设全天候用水监测系统，实现在线监测，全面监测水资源供应、使用、消耗、排放等各环节工作，将水户违规记录纳入全国统一的信用信息共享平台，防止浪费用水行为

调整水价，节水是加快建立反映市场供需、水资源短缺程度和供水成本的水价格形成机制，根据不同行业特点建立多层次供水价格体系，适当扩大高消费水行业与其他行业水价差距，实施农业水价综合改革。 加快水权水市场、合同节水管理、节水认证、水效标志、水效领先等机制创新，实现价格杠杆节水。

开发先进节水技术，提高节水水平，是建立产学研深入融合的节水技术创新体系，围绕水的精确计量、有效利用水资源、节水灌溉等重点领域，深入开展节水产品技术、技术装备研究，攻克一些关键技术，筛选实用节水技术和设备，全面提高节水水平。

加大社会宣传力度，唤起国民节水意识，就是把节水纳入国家宣传、国民素质教育和中小学教育活动，建立节水科学馆，发挥媒体作用，鼓励社会工作者积极参与节水活动，积极培养社会水德观念和水文明行为习惯。