垃圾焚烧_超五千家企业垃圾淘金 5项焚烧排放数据明年起全公开

在一些政策推动下，我国垃圾处理行业规模迅速扩大，5000多家企业在这一领域深耕，龙头企业开始加快部署。

同时，环保“监管”并不放松。 第一财经记者今天( 13日)从生态环境部得知，“自动监视数据”率先适用于该领域的环境执法，将来可能扩大到其他行业。 从明年1月1日开始，401家生活垃圾焚烧发电厂的5个焚烧排放数据将全部向社会公开。

市场规模有望达到一千亿元

12日，第一财经记者以“垃圾处理”为关键，咨询启信宝的结果显示，全国生活垃圾处理、垃圾分类、垃圾处理设备制造、城市垃圾清扫、垃圾处理工程和服务、垃圾资源化处理的新技术开发和咨询企业已达到“5000+”。

调查结果表明，这些企业大部分在一至五年内成立。 其中上市公司18家，新三板公司58家，高新技术公司893家。 许多企业聚集在北京、上海、广东等一线城市，二三线城市的企业数量也在急速增加。

据中国环保产业协会日前公布的统计数据显示，仅今年10月，全国垃圾处理中标项目就有126项，总投资额达到131.64亿元。

从投资额来看，河北、山东、河南、江苏4省垃圾处理投资额较高，均在10亿元以上，其中河北投资额超过60亿元。 从4省垃圾处理项目投资总额占当月全国垃圾处理市场总投资金额77.5%的项目数来看，浙江省、河南省、四川省、河北省、江苏省5省启动项目数较多，均超过8项，5省项目总数占当月全国垃圾处理市场总项目数的40.5%。

国内生活垃圾焚烧厂总管理工厂。 照片/章轴

2018年中国垃圾发电项目排名前十的省市。 资料来源:华经信息网

数据显示，2019年10月中标的126项垃圾处理项目分别由122个部门承担(其中7项为联盟，联盟成员单位均列入统计)。

据项目公司工商注册地址统计，122家环保公司分布于28个地区，河南、四川、浙江、广东单位数量众多。 在新项目中采用PPP模式的项目有9个。 中标最高单价为115元/吨，最低中标单价为47.8元/吨，平均中标单价为68.8元/吨，处于合理水平。

同期，垃圾填埋相关项目共62项，总额近4.2亿元。 新建项目主要分布于西北、西南地区，华东、华中、华南地区垃圾填埋项目较少。

国家统计局公布的数据显示，近年来我国生活垃圾焚烧无害化处理能力迅速增加。 预计到2020年，生产将达到59.1万吨/天。

有专家预计，2019年至2020年垃圾焚烧发电业界将迎来“旺盛年”，市场规模将达到千亿元。

目前，我国大中城市年均产生生活垃圾1.61亿吨，许多城市面临“垃圾包围”困境，垃圾处理项目建设迫在眉睫。 用填埋的方法处理垃圾、形象的比喻，每年将占有50多块西湖。 这不仅浪费大量的土地资源，还会造成地下水污染。

逐步实现排放信息的全面公开

多年来，生活垃圾一直困扰着城市管理者，影响着市民生活。 解读“垃圾包围”是一个世界性的课题。 垃圾焚烧发电具有占地面积小、减重效果明显、馀热资源可利用等特点，是解决垃圾包围的重要手段，已成为传统卫生填埋的主流。

但同时，少数垃圾焚烧厂建设年代早，设备较旧，无法稳定排放，群众反应强烈。

11月21日，生态环境部发布的明年1月1日起实施的《生活垃圾焚烧电厂自动监测数据适用管理规定》(以下称“管理规定”)，提出生态环境主管部门可以利用自动监测系统收集环境违法行为的证据。 自动监测数据可以是判断垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据。 迄今为止，认定污染企业超标排放行为的结果，主要以人工监测为主。

13日，生态环境部副部长翟青在参加垃圾焚烧发电集团企业负责人座谈会时表示:“垃圾焚烧关系到发展，关系到民生，是一个更突出的生态环境问题，必须正确把握当前行业监督的新要求。” 公布《管理规定》意味着国家对生活垃圾焚烧发电行业实行更加严格、科学有效的监督管理，通过政府监督管理与社会监督管理并存的方式和信息公开对垃圾焚烧发电企业实行优势淘汰。

13日上午，在杭州举行的垃圾焚烧发电集团企业负责人座谈会现场。 照片/章轴

2016-2020年中国垃圾发电行业市场规模与预测。 资料来源:华经信息网

今年7月，生态环境部在“第13届全国人民代表大会第7398号提出的回答”中指出，“至今为止，全国353家运行的垃圾发电站的自动监控数据访问监控平台， 为公开垃圾发电厂污染信息奠定了基础”“计划向社会公开垃圾发电厂大气常规污染物排放信息”“陆续推进垃圾发电厂废水监测、监测性监测等数据公开工作，实现垃圾发电厂污染物排放信息全面公开”。

第一财经记者从生态环境部了解到，促使生活垃圾焚烧电厂通过生态环境部建设的统一平台，从2020年1月1日开始，积极公开其烟雾排放的5个通常污染物和炉膛温度的自动监测数据，接受了社会监督。

据生态环境部执行局相关人士透露，最新数据显示，目前全国共有401家垃圾焚烧厂运作，在线数据显示，这些企业排放达成率明显上升至99.7%。

嘉兴市副市长洪湖鹏12日接受第一财经记者采访时表示，加强对垃圾焚烧企业的监督，不仅有利于落实企业的主体责任和社会责任，还有利于地方政府更好地履行监督责任，有利于公众监督，有利于环保产业的变革升级。

“公开是赢得信任的重要方法。 在13日举行的“我是环境法规遵从者”的首次承诺发表活动中，北京公众和环境研究中心的马军主任将“自动监视数据”用于环境执法，所以选择垃圾焚烧行业是因为这个行业最敏感。 如果有政府严格监督、企业无辜、一般参与监督的机制，就能构筑社会信任。

“我个人认为，如果这一探索在垃圾焚烧行业取得成功，今后还有可能扩展到电力、化工等行业。”中国政法大学教授王灿发如是说。

据生态环境部华南研究所研究员海景介绍，目前我国垃圾焚烧技术装备在国际上处于领先地位。 “不仅是出口设备，完全是中国人可以在国外建设、运营和交付工厂”“加强对垃圾焚烧企业的监督，在技术设备达到国际先进水平的同时，管理能力也必须达到先进水平。”

据中国战略性新兴产业环境保护联盟介绍，总体来看，目前中国垃圾焚烧行业领先企业在项目经验、技术、模式、品牌等方面具有优势，垃圾焚烧行业第一阶段的市场占有率已经达到80%，未来“强者恒强”的市场结构明显。