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今年10月，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开。 会议的主要议题是中共中央政治局向中央委员会报告工作，坚持完善中国特色社会主义制度，研究推进国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题。 9月21日，第一届“治理现代化”论坛在上海交通大学举行。 论坛围绕新中国成立70周年的主题，着眼于70年来中国管理现代化，特别是城市管理现代化的实践探索历史和经验，深入阐述了国家管理体系和管理能力现代化的重要意义。
中国的管理现代化是“五位一体”的管理现代化
上海交通大学党委书记、中国城市管理研究院院长姜斯宪指出，研究城市管理现代化，一是城市管理现代化的最核心是人的现代化，实现人的观念和行动意识的现代化是永恒的主题，是当前值得重视的问题。 其中，特别要提高各级领导干部的现代化意识。 二是城市管理现代化是一个渐进动态的过程，螺旋式的上升和波浪式的前进是必然性和规律性的，认识到管理是一个持续的过程需要很长时间的功绩。 三是中国城市管理现代化要从中国国情出发，实事求是。 旗帜鲜明地坚持中国特有的社会主义道路，坚持党的一切工作指导的根本方针。 同时，要聚集很多人，学习国际先进经验。
上海市改革创新与发展战略研究会会长李琪指出，推进国家管理体系和管理能力现代化有两个重要方面，一是城市，一是政府。 中国的管理现代化是“五位一体”的管理现代化，包括政治、经济、文化、社会、生态文明建设。 其中一个重要领域是城市的综合现代化。 管理现代化，严格意义上是国家制度执行能力的集中体现。 现在，如果着眼于与政策执行问题有关的未来，长期的体制结构就会成为问题。 因此，在推进过程中一定要注意三个方面。 第一，管理现代化必须坚持正确的方向。 中国特色社会主义，这个方向，这条路是根本的。 第二，管理现代化必须坚持党的领导。 搞好中国的关键是中国共产党，管理现代化是我党领导下的现代化，要把强化党对基层工作领导贯彻到各方面才能发挥优势。 国家管理体系和管理能力的现代化离不开党自身管理的现代化，这是核心、重要的。 第三，管理现代化，必须适应民心和时代的发展。 中国正处于近代以来的最高发展时期，世界正处于百年不遇的大变局。 当前，出现了新的科学技术革命，各种全球性挑战日益突出。 大时代需要大视野，大局需要大治理，这是两者的逻辑关联。 在现代化推进过程中，要集中力量，以重要领域和重要环节的改革突破，使各方面的管理制度更加成熟、更加定型。
党建领导社会管理是管理中国现代化的一大特色和制度优势
上海市党建研究会主任专家、上海市党委组织部原副部长冯小敏指出，党建领导社会管理是中国管理现代化的一大特色和制度优势。 具体而言，第一，政治指导，价值领先。 中国共产党实践的是以人民为中心，社会管理的核心是人，服务于大众，带给大众幸福是我们的出发点和落实点，社会管理的根本坐标是人民大众的利益。 党的领导是思想的领导和价值的领导，没有这个领导，在利益多样性下推进社会治理是很困难的。 第二，整合。 上海在探索社会治理中，基本线索联系在一起，党组织建设是分层次的，但党建必须具有创新机制，围绕经济社会的发展和重大民生问题，把不同的所属关系联系在一起。 第三点是协商。 协商民主是中国特色社会主义民主政治的一大特色。 在我国的社会管理中，合作、咨询、谈判、沟通、理解始终是一个基调，推动以这种方式在社会各方面形成最广泛的联系。 第四，重点关注重点难点。 越是难题，越是普通人难以合作的问题，越需要用党建领导的管理方式来解决，形成可复制、可普及的经验。 第五，巩固基础。 加强基层党建工作要走红线，通过党建工作引领社会管理，推进社会管理资源倾斜，提高基层社会管理条件，提高基层干部能力。 第六，促进现代技术的应用。 现代技术发展迅速，党建领导社会管理面广，需要多种互动对接，使用大数据、人工智能、互联网，是新时期党建领导的关键。
上海交通大学文科处处长，中国城市管理研究院常务副院长吴建南教授四次组织全国城市工作会议，回顾了中国城市管理现代化的历史。 从1960年到-2018年，中国城市化率增长了43%，显着超过了世界平均水平。 70年来，我国共召开了4次城市工作会议，1962年全国城市工作会议，1963年全国城市工作会议，1978年全国城市工作会议，2015年中央城市工作会议。 从治理理念的现代化到单一维度到五维度(五大发展理念)，从重视经济功能到重视服务功能，从实现了经济建设向全面发展转变的治理目标的现代化来说，实现了从短期目标到长期目标、从单一目标到系统目标的转变，随着形势的变化、问题的变化， 从目标不断调整、深化的治理主体现代化来说，从团结、动员、群众依赖到市民，是治理的三个主体之一，从统一管理、全面安排到共同管理、共同建设，从强调治理现代化到规定、方法、制度， 从治理手段的现代化到明确强调法律，从思想教育、运动的开展到智慧城市的建设，从政治手段到技术手段，从传统手段到新兴手段从治理绩效的现代化到微观到宏观，内涵更加丰富，从硬件到软件，从物质到精神，以人为中心，以人为中心
中国共产党奉贤区委员会常务委员、宣传部部长徐卫、深圳大学城市管理研究院院长黄卫平、中国共产党上海市委党校公共管理教育研究部主任罗峰也分别在会议上作了主题发言。
本次论坛由上海市改革创新与发展战略研究会、上海交通大学中国城市管理研究院、中国共产党上海市委党校政府管理研究院共同主办，上海交通大学中国城市管理研究院、上海市人民政府决策咨询研究基地陈奇星工作室承办。
(列电子邮件地址: shhgcsxh@163.com )
专栏主编:王珍文字编辑:王珍问题图的来源:视觉中国照片编辑:朱琼文内图:王珍摄
