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全国中小企业股份转让系统副社长隋强在“影响力中国”时代峰会上发表了演讲。
在12月10日至12日举行的中央经济工作会议上，首次提到创业板和新三板改革。 会议决定，明年将切实做好“切实推进创业板和新三板改革”六项重要工作。
关于新三板改革，在12月13日南方媒体主办、时代媒体担当的“影响力中国”时代峰会上，全国中小企业股票转让系统副社长隋强表示，“这次新三板改革不仅是制度水平的优化，也是资本市场整体运作机制的创新探索”。
隋强表示，这次新三板改革只是一个起点，之后还需要进一步思考如何促进新三板与交易所市场各板块之间的相互连接和良性交流。
补短板，帮助国家创新发展战略
“随着经济结构的变革，中小企业也成为推进国民经济发展和创新能力提升的新锐军队，希望在新时代抓住机遇，面对挑战，大力支持中小企业的创新发展。”
隋强表示，融资是影响中小企业发展的重要制约条件之一。 世界银行报告显示，我国中小企业潜在融资需求达到4.4万亿美元，相应融资差距达到1.9万亿美元，这反映我国中小企业的融资需求尚未得到充分满足。
新三板作为我国多层次资本市场服务民营中小企业的重要平台，在提高融资效率、直接融资占有率方面一直发挥着重要作用。 经过过去7年的发展，新三板共服务了13000多家信用卡公司，其中中小企业比例达到94%，民营企业比例达到93%，累计向近7000家信用卡公司发行约10000次股票，合计融资金额接近5000亿元，其中融资主体仍实现1400家利润
“当然，受市场规模、结构、需求等多因素的影响，新三板也出现了服务企业数量减少、融资交易能力下降等问题，这反映了我们现有的制度设计无法有效满足中小企业的发展要求。”
2019年10月25日，经党中央和国务院批准，中国证监会宣布全面深化新的三板改革。
隋强表示，这是全面深化资本市场改革的重要环节，也是资本市场服务中小企业和民营企业互补，帮助国家创新发展战略的重要措施。
受上启，建设多层次资本市场
“新三板在我国多层次资本市场具有启发性作用，同时整个市场的制度设计也要求建设完善市场功能的独立市场”，对此次改革内容，隋强从四个方面进行了简要总结
在发行制度方面，本次改革在满足条件的卡公司允许特定对象公开发行，进入精品层的同时，优化现有定向发行制度，取消一次发行的新股东人数不超过35人的限制，向内部人员提出小额自主发行，降低发行成本
在交易制度方面，精品公司实行连续竞价制度，将基层和创新层公司合格评价次数增加5倍，继续保持竞争性商业制度
在公司监管方面，精品层公司的公司治理和信息披露对标志上市公司严格监管，简化基层公司信息披露的内容和频率，调整公司治理，形成差异化监管安排，严格实施抽卡制度
在投资者方面，各级招牌公司实施差异化市场性要求，引进公募基金参与市场公开发行和精品层交易。
隋强认为，这次新三板改革定位明确，改革目标也很明确。 推出转板机制，切实发挥新的三板承上下功能，实现与上海的深度错位发展，是协调前进的重要措施。 同时，新三板改革坚持分层管理的经验和思路，进一步打开中小企业在新三板市场发展的制度空间。
其中，基层定位于企业规范，在满足基本融资交易能力和高投资者的适当要求的基础上，实施基本监管的创新层定位于企业培养，在卡公司满足层次标准的基础上，匹配高效融资交易能力，帮助企业抓住机遇， 大力推进精品层定位于企业升级，招牌公司通过公开发行提高公众化水平，与高效融资交易制度匹配的同时，严格监督标志上市公司，实现了新三板在服务企业生命周期垄断方面的有效开展。
隋强说，改革后，新的三板市场将倾斜，形成差异化的市场结构和市场生态，市场功能也将越来越完善。
新的实践，改革的先驱
“新三板不是一个市场的简单复制，而是中国资本市场的创新肥沃实践，因为它具有全国证券交易场所的法律地位，它具有广阔的制度空间，是一种多层次、差异化的市场结构设计，它具有更强的风险包容能力，两者结合在一起在新三板资本市场创新方面具有天然优势，是新理念、新机制的
例如，本次改革中提出的转型制度，隋强意味着转型制度的落地除了传统的IPO之外，还出现了新的上市途径，这不仅是一些市场板块之间的互相连接，也是上市机制的重要变革，我们通过系统安排巧妙地解决了有限市场资源和大量中小企业，市场利益
比如发行制度中，主办迄今实施的证券公司的制度，意味着这次改革不仅导入推荐销售制度，而且在公开发行制度的设计中导入价格、询价、竞争价格等多种市场化发行机制、定价机制，对证券公司的发行能力、综合能力有着更高的要求
“这次新三板改革只是一个起点。 之后，要根据中小企业的特点，发表转换债务、优先股、债权债务、员工持股计划和股票激励制度等。 目前，看到新三板市场成为交易所市场上市公司的重要目标，在后续收购重组方面也可以更广泛地看待与交易所市场的联系，考虑促进各板块之间健康交流的方法。
隋强表示，新三板改革已经全面开始，征求意见已经结束，规则的正式发表有望于近期落地。 “这次，具有领先意义的创新公司的公开发行已经完成了向精选层的各个方面进军的工作，现在的计划预计在2020年上半年落地实施。”
