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全媒体记者吴约翰
关于美国从9月1日开始对中国的败美商品征收15%关税的措施，中国方面已经在世界贸易组织( WTO )纠纷解决机制( DSB )中提起诉讼。 中国商务部发言人高峰5号再次强调说中国方面没有撤销诉讼的想法。
国际舆论认为，作为世贸大国和世贸组织的重要成员之一，中国越来越了解和熟悉世贸组织规则，利用世贸组织允许的法律手段解决争端，积极运用世贸组织争端解决机制维护自己的合法权益。 这与美国公然破坏世贸组织规则，忽视《世贸组织争端解决规则与程序谅解》规定的做法形成鲜明对比。
公然违反世贸组织计划的规则
正如高峰所说，美方的征税措施严重违反了自由贸易规则和多边贸易体制。 “在世贸组织向美方提出诉讼，是中方保护自身正当权益的行动，同时也是中方保护多边贸易体制的措施。”
中美贸易摩擦不仅是世界上首个两个经济体之间的竞争，也是多边对边、规则对强权、自由贸易对保护主义的全球性竞争。 作为自由贸易和多边贸易体制的坚定支持者，中方在世贸组织争端解决机制下提起诉讼，这本身也是多边贸易体制的维护。
自由贸易和多边规则体系是WTO的基础和核心。 从《1994年关税和贸易总协定》到《马拉喀什世贸组织协定》，以“互利、削减关税、消除歧视”为重要目标，据此决定了一系列原则。 这些原则和纪律被视为多边贸易体制的圭舍，多年来一直被世贸组织成员作为重要的行为准则守护着。
美国征收关税，征收中国产品差别性高的税率，违反“互利、减少关税、消除差别”的目标，与最惠国待遇和关税制约义务发生冲突，违反WTO原则。 中国驻WTO代表张向晨对此指出，美国的做法故意违反WTO最基本、最核心的最惠国待遇、关税限制等规则，是典型的单边主义和贸易保护主义行为。
美国对中国的败美产品征收关税的依据是《1974年贸易法》第301条。 自1974年以来，美国共济用301条款在数十个国家、地区开始了100多项301项调查，给国际贸易规则带来了巨大破坏，对多边贸易体制构成了巨大威胁。
2000年WTO作出明确的判决，美国根据301条款采取单方面措施与多边贸易体制不相容。 同时，美国方面也承诺“明确、正式、再次以及无条件承诺，美国贸易事务所将根据WTO纠纷解决机构的判决进行认定”。 也就是说，美国在没有WTO相关的判决的情况下，一边不使用301条款的话，将承担国家的责任。
据张向晨报道，根据世贸组织的裁定和美国的承诺，美国方面在301调查中不能认定其他成员的做法是否违反世贸组织规则，根据世贸组织规则和纠纷解决机构的判决。
关于美国最近的做法，巴西中国问题研究所所长罗尼·王子指出，美国单方面对中国征收关税，违反WTO的规定，是美国不履行WTO义务的表现。澳大利亚新南威尔士大学法学部中国国际商法和国际经济法中心联合主任王衡说， 美国挑战世贸组织的专属管辖权，认为中美贸易摩擦问题所采取的单边措施违反了《世贸组织争端解决规则和程序谅解》相关规定的前总干事帕斯卡拉米前几天也表示，美国试图超越规则以自我为中心的做法是错误的。 “21世纪的国际贸易需要基于规则的游戏，而不是基于实力和强权的游戏”。
在这种情况下，中国方面根据WTO相关规则，在WTO争端解决机制下起诉美国对3000亿美元的中国败产品征收关税，不仅维护自身的合法权益，而且坚决拥护多边贸易体系和国际贸易秩序，是多边对边的战斗。
向世界贸易组织申诉得到了国际社会的肯定
中方是多边贸易体制的积极参与者、坚定支持者和重要贡献者。 中方愿将美方的做法诉诸世贸组织争端解决机制，世贸组织争端解决机制客观公正地处理此案，切实维护基于规则的国际贸易秩序。
中国商务部通过WTO纠纷解决机制宣布中方向美方提起诉讼后，俄罗斯卫星通信社、日经中文网等多家媒体在评论报道中向国际社会展示了中国重视WTO体制。
世贸组织通过争端解决机制提供和鼓励处理成员间贸易争端。 WTO目前的解决争端机制是根据贸易总协定几十年的解决争端实践，经过发展和创新确立的，是成员之间处理贸易争端的渠道之一。 在这一多边机制中，成员无论大小强弱，有权援用纠纷解决机制公正合理地解决彼此的贸易纠纷，任何成员违反WTO协议的做法都可以在纠纷解决机制下受到质疑和纠正。
王衡表示，WTO争端解决机制发挥了非常平衡的作用，提供了以规则为中心的争端解决机制，争端当事人可以提起诉讼和诉讼，就法律问题展开争议，最后由WTO上诉机构裁决，维持国际贸易秩序，减少规则滥用的可能性。
与美国政府绕过WTO争端解决机制独断的单边主义行为相比，中国方面将美国的做法诉诸WTO争端解决机制的做法在国际社会上得到了一致肯定。
近年来，包括欧盟各国、日本等美国传统的盟友在内，世界上很多国家都反对美国实行的单边主义、贸易保护主义，谴责公然践踏WTO规则的行为，到2018年为止在关税问题上向WTO起诉了美国。
2018年以来，美国一些人激发和提升中美贸易摩擦，严重违反WTO规则，破坏国际法治和国际贸易秩序，其受害者已经引起国际社会乃至美国国内各界的广泛批评。 相比之下，坚定支持多边贸易体制、反对单边主义和保护主义的中国，是国际社会公认的国际法治坚实的拥护者和建设者。 此次，中国在WTO争端解决机制下向美国提起诉讼，向WTO提起诉讼，我相信包括欧盟、日本在内的许多WTO成员和国际社会早已公平。
必须警惕美方“双重标”的面孔
WTO争端解决机构被称为“WTO皇冠上的明珠”。 根据现行《WTO争端解决规则与程序谅解》及其附件有关规定，解决WTO争端的基本程序大体分为协商、专家审理、上诉机构审理、监督和执行判决四个阶段。 根据WTO规则，美国花了60天的时间来解决这个最新的争论。 解决争端需要几年时间。
最终，WTO争端解决机构判定美国违反，中国有可能允许WTO采取贸易制裁措施。 但是，必须警惕美国面临WTO争端解决机制和WTO判决的“双重标”。 即，美国一方面利用纠纷解决机制寻找对他国实施制裁措施的借口和理由，另一方面也不想受纠纷解决机制的规则和判决的制约。
例如，今年7月16日，WTO发表了上诉机构的报告，美国未能完全履行2014年WTO的判决结果，对中国进口商品实施的部分补助措施违反了WTO相关规定。 WTO上诉机构支持2018年3月发表的专家报告的判决结果，判定美国对在中国生产的油井管、太阳能电池板等产品实施的11项补助金对策违反了《补助金和补助金对策协定》。 对此，中国商务部发言人表示，本案前审查专家和上诉机构已裁定美国事件补助金对策违反WTO规则，要求美国纠正其违反措施。 遗憾的是，美国在执行世贸组织判决的过程中继续使用违规行为。 近年来，美国以忽视败诉的傲慢和“双重标准”为口号，继续受到国际社会的关注和谴责。
多国媒体预计，如果中国方面根据WTO规则提起诉讼，美国方面会通过各种手段逃避责任，也会有扑克政府和预言“退出WTO”的威胁手段的媒体。 特朗普过去在很多场合都表现出对WTO的不满。 鹿诉说“世界贸易组织是世界其他国家设计的，压迫美国”“世界贸易组织很少赢得诉讼”等。 特朗普的威胁是在引起贸易纠纷而受到很多诉讼时，强迫WTO“美国优先”的压力手段。
相比之下，中国与其他WTO成员合作遵守规则，共同维护人类共同利益和文明发展成果。 中方在WTO争端解决机制下对美方做法提起诉讼，不是追求即时利益，而是维护WTO权威，维护多边贸易体制和国际贸易秩序。
实习编辑杨铭森
