纪检组减税降费问题_今年以来预算执行情况报告分组审议：继续落实减税降费政策，高度重视部分地区财政收支平衡难度加大问题

第十三届全国人大常委会第十二次会议8月24日总结审议了今年以来预算执行情况的报告。

报告显示，今年以来减税政策措施取得明显成效，上半年减税达到1.17兆元。 一般公共预算收入增长率下降时，财政支出依然呈刚性增长。 如何解决财政收支不平衡等问题，成为参加小组审议的全国人大常委会成员的话题。

减税费用取得了明显的效果

今年以来，我国陆续实施近年来最有力的减税费下调政策。 据统计，1~6月全国累计减税1万11709亿元，其中今年新制定减税政策共计5065亿元。

朱明春委员说，这次的减税是超大规模的，在国际上力量也很大。 收支矛盾较大的情况下，可以保证各方面的重点支出，支出仍然保持着往年的增长速度。

邓力平表示，今年以来减税的政策措施取得了明显的实效，上半年减税的费用已经达到1.17兆元。 我们财政、税务部门全力以赴，确保落实、强硬、减税减费政策措施稳定。

在财政收入增速放缓的同时，财政支出增速依然保持两位数的增长。 陈竺副委员长表示，预算执行情况整体良好，减税费用效应重叠出现，财政支出保持强度，全国普通公共预算支出增长10.7%，为减贫在“三农”、科技创新、生态环境保护、民生等重点领域支出得到保障。 得到这份成绩单不容易，值得充分肯定，更加珍惜。

邓力平表示，目前情况下，在继续实行减税收费政策的同时，必须寻找统一收支、新时期实现财政平衡的新方法。 在地方实行中央政策的前提下，要指导各地结合实际努力实现财政平衡。

建议调整最佳转账支付结构

参加多次小组审议的全国人大常委会成员表示担心地方财政收支平衡。

朱明春委员说，必须重视部分地区财政收支平衡的困难性。 今年以来，财政在大规模减税的背景下，税收收入减少幅度较大，如个人所得税、增值税大幅减少。

朱明春认为，在这种情况下，西部和东北部分地区可能面临的困难更大，部分地区可能需要特别的支援。

朱明春表示，将依法进行必要的预算调整。 根据预算法的要求，四种情况进行预算调整，需要依法申请人大批准。

杜黎明委员也存在西部省市财力规模总体小、可用财力有限、一般公共预算收入质量低、对基金收入依赖度高、“三保”压力大等情况，进一步加大对西部地区转移支付力度，优化转移支付结构，平衡转移支付、县级基本财力保障机构奖励等

尹中卿表示，由于普通预算收入和社会保险基金收入下降，很多地区可以改变生活的库存资产不足，没有可整理的结转剩馀资金，近年来刚性支出不减少，财政收支平衡压力增大。 国务院有关部门考虑在中央水平激活库存资产，整理结转剩馀资金，提高特定国有企业的利润，必要时将中央预算赤字率从2.8%提高到3%左右，减轻财政收支压力，增加向收支严重地区，特别是民族地区、边疆地区的转移支付额，增加地方政府的“工资保险、运行

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