记者从省编办了解到,过去10年来,江苏经济发达城镇的行政体制改革在基层治理体制和治理能力现代化方面取得了显著成效。
行政体制行政
[基层事务基层权力让基层事务有人去做]
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“经济发达城镇”是指人口众多、经济实力雄厚的村镇,往往具备一定的城市化条件,有的甚至达到甚至超过中等城市的规模。然而,在过去,经济发达的城镇受到行政级别的限制,管理服务不能满足发展建设和人民的需要。2010年,在中央政府的统一安排下,江苏正式启动经济发达城镇行政管理体制改革,大力推进“网格+网络”治理,科学配置和重组区域行政资源,建立符合基层治理体系和治理能力现代化方向的“整体政府”。
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江苏省编办副主任张学才:总结起来,是乡镇街道和开发区“全面加强党的领导”的“1+4”治理模式,包括“便民服务窗口、综合执法队伍、乡镇治理网格、指挥调度中心”,以及行政体制、经济体制、金融体制、发展开放体制等综合改革的实施。
[48个经济发达的城镇平均增加了700项行政权利]
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到目前为止,全省已有48个经济发达的城镇进行了行政体制改革。通过直接授权、优化组合和流程再造,每个改革后的镇平均增加了约700项行政权力,但镇内职能机构数量平均减少了约70%。行政审批和公共服务更加便捷高效,创业创新环境不断改善。
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无锡市江阴市徐霞客镇党委书记叶汉卿:改革以来,投诉数量从667起下降到166起,求助案件数量从809起上升到2881起,这说明我们的社会治理更加有效,政府公信力更高。
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江苏经济发达城镇经过多年发展,逐步形成了“集中高效审批-强化监管服务-综合行政执法”的基本治理结构框架,为全省乃至全国推进基础管理体制改革提供了重要参考。下一步,全省760多个乡镇和490条街道将全面复制和推广“1+4”改革经验,构建简单高效的基层管理体系,推进基层治理体系和治理能力现代化。