新冠疫情对我国经济的影响和政策建议_综研观察｜新型冠状病毒疫情对我国经济影响和产业应对

曹忠雄博士

中国(深圳)综合开发研究所执行主任

新经济研究所

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新型冠状病毒疫情与非典型肺炎的宏观比较

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世界卫生组织对疫情级别的定义基本相同

世界卫生组织对疫情级别的定义基本相同“国际突发公共卫生事件”机制诞生于2002年至2003年中国的非典疫情。世卫组织需要这样一个机制来应对这一流行病的全球传播。自2009年以来，世卫组织共宣布了5起“国际关注的公共卫生紧急事件”，即2009年甲型H1N1流感、2014年小儿麻痹症、2014年西非埃博拉、2015-16年寨卡病毒和2018年开始的刚果(金)埃博拉(2019年7月宣布)< br>

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爆发高峰节点与当年3-4月的

非典型肺炎高峰节点不同，当年非典型肺炎客观上对当年的经济和生产产生了较大影响，更加被动从这个角度来看，这次春节假期的影响相对较小。以后的经济政策调整和企业生产调整会更加容易和积极。< br>

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宏观背景不同

疫情发生在美国，反对全球化和全球保守主义盛行，而2003年的非典正处于贸易高度全球化的时期。中国于2001年加入世贸组织。作为全球贸易的主战场，中国正享受着全球化的红利。这一次，不同的是，中国的国际贸易正遭受争议和挤压。< br>

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不同经济发展阶段

2002年，中国国内生产总值仅为12万亿元，人均国内生产总值为800美元2019年，中国国内生产总值将接近100万亿元，人均国内生产总值将达到1万美元。根据世界银行的标准，可以基本判断，中国将在2019年进入全球中等收入中期水平。然而，中国经济面临的下行压力将比2003年大得多。1992年至2002年，中国进出口总额达到6208亿美元，居世界第五位。其出口产品主要是纺织品和服装以及初级加工产品。2019年，中国商品进出口总额约为4.6万亿美元，保持世界第一的地位。

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的产业基础不同。

来自国家统计局的数据。2002年，中国三大产业结构的比重为13.3: 44.5: 42.2。2019年，中国三大产业结构将是7.1: 39: 53.9中国的产业结构显著改善，已经成为全球产业体系中最完整的国家。

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新型冠状病毒流行病的经济影响

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幸运的是，中国没有旅行和贸易限制

目前世卫组织不建议对中国实施旅行和贸易限制，任何措施都应基于证据这对当前的中国经济尤为重要。不可忽视的是，世界正处于一个普遍的保守主义时期，在一个特殊时期，国际竞争的压力丝毫没有放松。美国商务部长威尔伯·罗斯在当地时间30日接受福克斯商业频道采访时说:“我认为这将有助于加快北美就业机会的回归，其中一些可能会回到美国，一些可能会回到墨西哥。”疫情和其他因素将促使美国企业重新考虑供应链和其他与中国相关业务的风险问题。“< br>

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对宏观经济的影响，能否保证6%的经济增长？

艾滋病对经济的影响可分为短期和长期从短期来看，根据非典的经验，世卫组织于2003年7月取消了对中国疫情的预警，整个影响期长达6个月。乐观估计表明，疫情可能需要3-5个月才能得到有效控制。虽然死亡率相对较低，但这次的影响可能超过非典。首先，人类感染的规模将在短时间内超过非典。第二，感染率会很高。此外，中国的城市化程度高于2002年。根据国家统计局的数据，2002年中国的农民工人数超过9400万。到2018年，农民工总数达到1.7266亿，是2002年的两倍。较大规模的流动增加了流行病控制的难度和不确定性。< br>

从这个角度来看，这种流行病的影响可能比非典的影响更大2020年实现6%左右的经济增长目标更加困难来之不易的中美贸易第一阶段协议对经济产生了积极影响，并受到疫情的不利影响。消费、基础设施和劳动密集型产业将受到更大的冲击。

消费无疑是影响最大的。购物中心、传统购物中心、批发市场和酒店等零售业务的影响更是灾难性的。春节最初是我国消费的高峰期，许多地区依靠旅游业和其他活动来推动该地区的经济增长。
在行业中，由于劳动力限制，尤其是基础设施建设、房地产开发和劳动密集型行业，这种影响应该是显而易见的。许多行业可能在短期内处于关闭或“零就业”状态。

在劳动密集型产业，如纺织服装等传统产业，此外，在许多高科技产业领域，如电子信息领域的印刷电路板、手机组装等劳动力需求较大的企业都会有较大的影响。

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创业中小企业困难时期

中小企业抵御经济风险能力弱在销售额下降、劳动力成本上升、预期不确定性高的情况下，经营困难进一步加剧。如果一个企业发生流行病，人员被隔离，企业停止生产，企业被宣告破产。
许多企业处于非营利状态，这增加了企业在非常时期的生存压力。就像当年阿里巴巴遭遇非典一样，因为一名员工感染了非典，公司被孤立了，甚至马云也被关在家里。

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行业的长期新趋势:

新的生活方式和健康，新的经济跨越互联网，新的智能制造模式

世卫组织对中国控制疫情的能力表达了充分的信心。我们有非典疫情的经验，更不用说更好的国家制度保障了。回顾世界，从澳大利亚大火可以看出，自2019年以来，大火已经燃烧了100多天，并且没有得到有效控制。据上海医疗专家组组长张文泓在接受《中国新闻周刊》采访时表示，乐观估计，未来2-3个月内，全国疫情将得到控制，这也是世卫组织取消对中国预警的时间。< br>

为此，建议:

对于政府，建议尽快调整经济政策、产业政策和税收政策，并对特殊时期进行政策安排。控制疫情，同时制定新的经济调控政策，如增加税收减免政策、进一步降低或减缓社会保障支出比例、发展重点行业灾害补贴等。，以缓解企业的经营困难。

针对企业，调整生产计划，尽快制定入户办公措施，尽可能减少对企业的不利影响疫情发生后恢复生产，赶上受疫情影响的生产进度

但这一流行病必将对中国工业产生深远影响:< br>

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医疗卫生行业的新发展空间

健康产业原本是消费升级的重点领域，通过此次疫情，公众健康意识将进一步提高。在这一领域，如保健、医疗、体育等发展空间将进一步开拓。人们对健康的关注将从面膜需求扩展到其他健康领域。

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智能城市、智能公共服务、智能医疗等。正朝着更聪明和智慧的方向发展。

从当前疫情人员控制情况来看，我们仍然不能做同一列车人员的跟踪，否则疫情“点到点”通知显然，我们在智能城市和智能交通方面仍有许多不足之处。在城市层面，我们的交通数据和医疗数据之间没有通信。以

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电子商务为代表的新经济进一步深化发展。随着5G的布局，泛互联网行业迎来了第二个春天。

这种流行病与2003年的不同之处在于，电子商务和互联网公司提供了防疫和生活便利方面的服务。生活电子商务在与世隔绝的家庭中起到了物质保障渠道的作用。2003年，我们实现了互联网的发展。虽然这次疫情不如前一次，但随着5G基础设施的建设，互联网相关产业将再次迎来发展的黄金时期。互联网的重建不再是简单的规模经济，而是对非互联网领域的进一步重建，与硬件的深度整合和硬件到服务的整合。< br>

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智能制造不仅是国家倡导的方向，中国作为世界工厂的作用也将进一步加强。一线和二线城市的

将缓解劳动力短缺，应对疫情期间的生产。企业将增加机器数量来代替人。许多无人工厂和车间将不断涌现。

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全球企业，特别是跨国公司，将进一步考察它们对中国供应链的依赖程度，产业转移将发生在一些行业

包括非典，世界卫生组织发布了六次疫情，两次发生在中国，这应该说是针对中国的跨国公司占中国制造业的很大一部分，加剧了中美贸易摩擦。疫情为跨国公司优化全球制造业布局增加了一个新的考虑因素。