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前言
最近的一则新闻报道称，江苏省一家企业的负责人因拒绝执行紧急状态下的决定和命令而被拘留5天。2月1日下午，江苏省南通市某镇的工作人员在检查一家纺织厂时，发现该厂的一些员工已提前返回工作岗位，正在车间加工货物。之后，镇政府的工作人员把线索交给了东社派出所。根据警察局的调查，三名雇员应工厂车间生产负责人的要求提前返回工作岗位。企业负责人知道有一个通知要推迟复工，但是因为一批货物几年前还没有完工，他要求一些工人回去工作，希望能早点完工。这一行为违反了江苏省人民政府办公厅关于推迟企业复工的通知。此后，公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条对企业负责人处以5天行政拘留。
那么，在企业当地政府因传染病的爆发和流行而作出的防疫和控制通知下，企业如何处理和实施这种情况以避免上述情况
第一条
条企业及其主要负责人应当遵守企业所在地政府发布的关闭、暂停通知，否则可能涉及行政处罚
根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，发生新型冠状病毒疫情时， 企业所在地政府应当按照防治规划进行防治，切断传染病传播途径，同时，经上级人民政府决定，企业所在地政府可以采取关闭、停业、停课等紧急措施
依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款的规定“有下列行为之一的，处警告或者200元罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款: (一)拒绝执行紧急状态下人民政府依法发布的决定和命令的如果企业主要负责人违反政府的停工或停业通知，组织工人恢复工作，企业主要负责人涉嫌违反上述规定，将受到当地公安机关的行政拘留和其他处罚，因为拒绝执行紧急状态下的决定和命令。
但从当地公告来看，有些行业不受限制，以企业所在地政府的具体公告为准以上海为例，除了与保障城市运行(供水、供气、供电、通信等行业)、防疫(医疗器械、药品、防护用品生产销售等行业)、民生(超市、食品生产供应等行业)等关系国计民生的相关企业外。以南京为例，涉及生物医药、医疗器械、空气净化和卫生防护用品等传染病防控的生产单位，钢铁、化工等连续生产企业，以及市民生活必需的供水、供气、供电、通讯、超市、农贸市场、农副产品供应等企业，都在传染病防控的前提下正常运转。涉及保障公共事业(供水、供气、供电、通信等行业)、防疫(医疗器械、药品、防护用品生产和销售等行业)、人民生活需要(超市、农贸市场、食品生产和物流供应等行业)和其他关系国计民生的重要企业的经营除外第二条
因特殊原因需要提前复工的，企业可按照当地
通知的要求向政府提出书面申请，经批准后方可复工。以江苏省为例，根据江苏省人民政府《省政府办公厅关于延缓企业复工的通知》(苏郑川发[2020[20]号)第四条规定，“因特殊原因需要提前复工的，企业应向所在区市政府提出书面申请，经批准后方可复工。”“企业因特殊原因需要提前复工的，应当向企业所在地的市政府申请提前复工，经批准后可以复工。
第3号
建议企业按照当地政府的通知要求开展防疫和控制工作。
从全国各地的通知来看，地方政府要求企业在复工前或复工后做好新型冠状病毒肺炎疫情的防控工作，企业应积极配合。如果企业拒绝合作，可能会受到行政处罚。违反本通知未做好防控工作，造成新型冠状病毒传播和危害公共安全后果的，可能涉嫌“以危险方法危害公共安全”以广东省为例，通知要求各地、各有关部门和用人单位加强检疫和卫生防护，所属单位应及时上报相关信息。对来自或到过重点疫区的人员，应严格按照《关于印发新冠状病毒肺炎发生地人员健康监测管理方案的通知》(第二版)(岳薇明典[2020年第11号)执行防控措施；各类企业、学校和用人单位应落实防控主体责任，加强对职工、教师和学生的健康监测，完善相应的设施和设备，提供卫生用品和隔离观察场所，对重点场所进行环境卫生整治和消毒，并落实各项防控和服务保障措施以无锡市为例，通知要求企业在复工前根据疫情防控情况实施检疫和卫生防护，确保安全复工。重返工作岗位后，要进一步强化责任，严格落实各项防控措施，防止疫情爆发，加强安全生产。
通过以上通知，建议企业在复工后做好厂区内的消毒和温度检测工作，同时做好根据当地要求向重点疫区送人的工作。
第4号
因停产而出现经营困难的企业，符合条件的可申请政策支持。
是由于新型冠状病毒肺炎造成的威胁，对整体经济造成短期影响。一些企业也因关闭而面临运营困难目前，为了帮助企业更好地应对疫情的影响，中央和地方政府已经出台了相关政策来帮助企业。
在中央一级，最近，中国人民银行、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证券监督管理委员会、 外汇局等5个部门联合下发了《关于进一步加强金融支持防控新型冠状病毒肺炎的通知》和《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒肺炎防控工作的通知》等文件，相继出台新举措，重点支持卫生防疫、疫苗、医疗器械等与疫情防控相关的企业，加大对疫情波及个人和企业的支持力度例如，受疫情影响的企业，特别是小微企业，不允许盲目贷款、切断贷款或压贷。在地方政府层面，以北京为例，出台了《关于进一步支持新型冠状病毒肺炎防控的若干措施》，要求妥善解决困难企业的融资问题。对于因疫情暂时出现经营困难但有发展前景的企业，我们不会贷款，也不会继续贷款，也不会扣压贷款。我们将做好为相关企业提供更新服务的工作，力争尽快延续下去。启动网上贷款展期机制采取降低贷款利率、增加信贷贷款和中长期贷款等适当措施，支持相关企业克服疫情灾害的影响。对于因疫情而在股票质押、公司债券支付和信息披露方面遇到困难的企业，引导其充分利用中国证监会和本所的相关政策，通过适当的展期、续展和延续披露等方式化解流动性危机，度过难关。以苏州市为例，出台了《支持中小企业应对新型冠状病毒肺炎十大政策意见》，为感染新型冠状病毒肺炎且生产经营困难的中小企业提供资金支持，减免中小企业税费，延期缴纳税费和社会保险费等措施。
如果企业符合当地政府的扶持政策条件，可以根据相应的通知要求申请缓解企业经营困难。
第5号
结论
目前，随着新型冠状病毒疫情的不断扩大，企业应遵守当地政府新型冠状病毒肺炎联合防控工作指挥部的相关通知，积极配合政府出台疫情防控措施。如果在操作上有困难，如果他们符合条件，也可以申请援助。我相信，在各方的支持下，他们将赢得抗击疫情的最后胜利。
编辑:郭帆
