中美疫情控制对比_对比非典时期，揭秘疫情下的成都经济真相

2020年，新皇冠肺炎疫情席卷全国< br>

随着旅游的减少、春节电影档期的取消、企业复工的推迟等防疫措施的实施，经济也受到了一定程度的冲击，城市的经济承受能力也受到了考验。

新发肺炎疫情与2003年中国非典疫情有许多相似之处。与非典相比，我们从中可以得到一些启示。对成都来说，在引入“成都20条”等政策稳定经济的前提下，疫情可能在引发波动的同时，为成都经济结构的调整提供新的因素。西南财经大学蔡溪智库首席执行官、西南财经大学博士生导师、四川省决策咨询委员会委员唐继强教授表示，疫情不会对成都经济产生重大影响。相反，它将利用这种流行病的考验，使经济更加成熟，实现非凡的发展。成都在

△建设中(照片来源:照片星球小程序)< br>

1。第三产业已经成为最大的“受害者”

从需求来看，在非典疫情中，成都的出口、消费和投资都受到影响。然而，从全年来看，出口受到的冲击最大，其次是消费:

2-2003年，成都的出口总增长率为11.1%，比2002年36%的增长率下降了25%。

固定资产投资增长22.9%，比2002年的20.6%增长2.3%，是“三驾马车”中唯一保持增长速度的一个。

在消费领域，各行各业都不能幸免深蓝财经此前曾就受疫情影响的中小型微型企业的运营情况发布过一份调查问卷。问卷调查结果显示，餐饮、旅游、服务和住宿是受受访者主观意见影响最大的四个行业。换句话说，第三产业是受冲击最大的产业。

△深蓝问卷:你认为受疫情影响最大的行业是什么？

与2003年的经济数据相比，短期内，餐饮业受到不可逆转的影响。从长远来看，成都的旅游、交通和服务业比餐饮业受到的伤害更严重。

1。对餐饮业的影响小于非典时期的

。在非典期间，成都餐饮业的“停业”主要集中在第二季度，尤其是4月和5月。虽然短期内遭受重创，但2003年成都餐饮业零售额为154.4亿元，同比增长12.4%。虽然比2002年13.3%的增幅小，但影响仍在控制之中。

今年的新皇冠疫情集中在第一季度。长假和年夜饭取消等问题也给餐饮业带来了很大的危害，但不一定比非典时期更大首先，春节期间，成都有大量餐饮企业放假。对于这部分企业来说，1月至2月的生产和销售处于全年的低水平。其次，近年来外卖行业的兴起也给客流量急剧下降的餐饮企业带来了一个转折点。2月2日，成都共有24个品牌的388家餐饮商店开通了网上分销业务。据报道，最近许多成都餐饮企业已经完成了90%的订单。第三，政府提供租金减免、税收减免等措施帮助中小企业。自雇家庭将在2020年2月免交租金，3月和4月的租金将减半。鼓励水、电、气、网等经营企业缓收困难企业相关费用，2020年2月至3月批发、零售、餐饮、住宿企业用气、用水价格按现行政策的90%结算。

△成都景区(照片来源:照片星球小程序)

文化教育服务娱乐业类似餐饮业。2003年，居民在文化、教育和娱乐方面的支出下降了5.2%然而，近年来，人们的消费观念发生了变化，网上教育支付、知识支付、娱乐支付等模式逐渐被人们所接受，这种趋势可能会改变。在非典时期，成都旅游业，尤其是国际旅游业，成为最“受伤”的行业。2003年，成都国际旅游业严重萎缩，接待入境游客22.7万人次，下降43.5%。旅游外汇收入1亿美元，下降30%国内旅游市场好于国际市场，但与2002年的增长率相比，其增长率仍然明显缩小。

运输业也遭受了巨大损失。2003年第二季度，非典疫情全面爆发后，成都市的交通量急剧下降，第三、四季度未能完全恢复。2003年，成都的交通量下降了8.9%

不仅仅是客流量，更是非典给成都交通行业带来的整体挫折。2002年，成都的年旅客周转量增长了11.3%，2003年增长了3%，增幅下降了7%2002年全年营业额增长14.7%，2003年增长率为5.1%，增长率下降9.6%

旅游业类似于非典期间的运输业。短期内几乎停止，长期内缓慢恢复。非典主要影响五一假期和国庆黄金周，而新发疫情主要影响春节假期或清明节和五一小假期，类似非典带来的后续效应。

医疗保健行业很可能逆势增长。在非典导致消费低迷的情况下，2003年成都市居民医疗保健支出显著增加。预计2020年第一季度医疗保健行业也将大幅增长。

3。旅游业需要“支持”，唐继强教授指出，在受影响的行业中，旅游业需要政府支持

“政府对自身支持的强调是一种临时措施，而不是常态，旅游业需要这样的临时帮助唐继强教授说，“成都是一个受欢迎的旅游城市。如果游客不来，许多消费行为就不会发生。政府可以提供一些临时措施，如免费高速公路或景点临时免费门票。促进与其相关的旅游、餐饮和住宿将从中受益。疫情解除后，人们应该敢于旅行和消费。这将激活消费，增强人们的信心，从而影响整个社会的复苏。“

△成都金丽(照片来源:照片星球小程序)

4。第二产业影响较小

唐继强教授指出，餐饮、旅游、电影等单一消费行为受到了严重损害，必须正视。此外，流行病过后，消费者也需要一个调整的过程。但从全年或更长时间来看，该行业将缓慢复苏。第一季度过去了，第二季度会有一点复苏，第三季度和第四季度可能会非常好，甚至可能比以前更全面。

受理论制造业和传统第二产业的影响小于第三产业。第二产业的影响来自几个方面，一是它本身不生产，二是交通受阻，市场受到影响。但当生产恢复时，总的来说将会有所弥补。

“例如，如果我无法在第一季度完成此订单，我可以通过加班或其他方式在第二季度和第三季度将其推回并弥补。”当然，它也将面临一些损失，但它一般比第三产业好。”唐继强教授说道

△成都339(照片来源:图片星球小程序)< br>

2。疫情爆发后，成都的经济也许能够“智胜”

非典疫情和新皇冠疫情有许多相似之处，但也有很大的差异。

非典型肺炎于2002年12月初在中国广东首次发生，并于2003年8月结束，这与此次新的冠状肺炎的发生时间基本一致。

从目前的感染数据来看，新皇冠肺炎的传染性远远高于非典非典已经感染了全球8000多人。截至2月15日，全国新发冠状动脉肺炎确诊病例已达63949例，除湖北外，其他地区仍有11963例。但迄今为止，新皇冠肺炎的死亡率为2.1%，而除湖北省以外的其他地区的死亡率为0.53%，远低于非典10%的死亡率

另一方面，与2003年相比，全国各地对这一流行病的反应速度有了很大提高。

2年12月，发生非典病例然而，直到2003年2月12日，中国疾病预防控制中心的负责人仍在接受采访时预测，在不久的将来，中国不会出现大规模的呼吸道传染病疫情。错误的预测还导致非典疫情持续近10个月。

今年1月23日凌晨，武汉宣布“停市”。在武汉关闭之前，全国其他地方已经有了预防和控制措施在新的冠状病毒不会发生变异并导致第二次大规模感染的前提下，新的冠状病毒流行的持续时间比非典的持续时间短得多。

具体到成都，新皇冠肺炎的经济影响短期内将大于非典，但长期内不会有太大影响。

1。非典期间的短期影响大于

。非典期间，成都没有确诊病例。然而，截至2月15日，成都在新的皇冠疫情期间报告了135例确诊病例。

第二，环境已经改变在国际关系方面，中国在2003年加入世贸组织后不久，在国际市场上仍处于红利期，进出口贸易大幅增长。美国刚刚经历了911恐怖袭击，与中国的关系相对温和。2019年，中美之间的博弈将全面展开，贸易、金融、科技等领域将持续摩擦。中国的出口增长率仅为0.5%，而对美国的出口同比下降了12.5%。2020年1月，中美签署了第一阶段协议，但外部环境仍然不容乐观。

在国内经济中，2003年的人口红利得到充分展示，经济正在上升。2003年的非典疫情并没有影响整体的上升趋势。2019年，国内老龄化问题将加剧，人口红利将逐渐消失，经济将面临下行压力。

第三，经济结构的变化在新一轮的冠状肺炎疫情中，第三产业无疑成为受冲击最大的行业。与2003年相比，成都市第三产业的比重明显增加。特别是2019年，成都将加快五大新兴服务业升级，对全市经济增长贡献64.4%。

2。从长远来看，成都的经济将更加成熟。

是第一个。成都在应对疫情方面更有经验。在新的皇冠流行病下，市民们没有恐慌。在成都，流行病的预防和控制以及应急反应是一个长期项目。2018年，成都市卫生计生委会同规划局编制了《成都市医疗卫生资源布局规划(2017-2035)》，推进医疗卫生资源均衡配置，优化省市级三大医疗资源空间布局。本次规划拟在城市建成区内建设一个“15分钟健康圈”，即以15分钟步行距离(800-1000米)为服务半径，规划配置至少包括一个社区服务中心，以保证医疗机构服务半径适宜、交通便利、布局合理。成都市政府发布的

《稳定经济运行应对疫情的20项政策措施》也再次指出，要完善城乡社区防控网格化管理体系，建立复工备案制度。加快弥补医疗卫生和公共卫生服务体系短板建设，加快市公共卫生医疗中心、市疾病控制中心、市七所医院天府病房改造和卫生管理数据中心等项目建设，提升全市二级以上医院公共卫生服务能力。加快智慧城市治理和应急体系建设

“成都在这场疫情中的表现非常好，在全国都是值得称道的唐继强教授说:“可以说，它赢得了国内外的声誉。”“

秒，虽然近年来经济增速有所收窄，但经济基础有了很大改善2003年，成都的国内生产总值为1871亿元。2019年，成都的国内生产总值将超过1.7万亿元可以说，与17年前相比，它的经济抗压能力也增加了10倍。另一方面，在2003年，尽管非典的影响导致成都的国内生产总值增长率在一个月内出现波动，但整体价值仍在逐步上升。2003年国内生产总值增长率比2002年低0.1%，基本稳定。

非典型肺炎疫情集中爆发期在第二季度，而新皇冠肺炎的影响可能集中在第一季度，与第二季度相比，占全年总产量的比重较小。

第三，多角度多层次的经济补偿非典期间，成都采取了工业和投资的双向驱动，以填补第三产业增加值的下降趋势。唐继强教授，

，指出从经济趋势来看，疫情不会对成都经济产生很大影响。如果做得好，它将把危机变成一个机会，实现非凡的发展。唐继强教授，

，分析说:“从趋势来看，应该有时间补偿，前者低，后者高达到峰值。”从结构上看，今年第三产业的复苏可能有点困难，这可以通过第二产业的快速增长来弥补。尤其是增加投资，投资是最关键的，因为从贡献率来看，项目投资的稳定性和持续性效果更为显著例如，有一些重大工业投资和重大项目。做一些不应该投放市场、不应该投放市场的投资项目通过这一部分的努力，经济将被拉动。“

此外，灾难会导致一些投资意向的改变“目前，北京没有降低今年的经济增长目标。全国将用超高水平的非疫情重点地区来弥补今年疫情对中国经济造成的损害和损失。唐继强教授说:“例如，成都在512地震中失去了一些项目。”然而，在此次疫情爆发后，先前计划在中部地区实施的项目可能不得不考虑在西部实施。

“当然，我们鼓励企业增加在武汉的投资，但成都应该做好被动接受投资和项目的准备成都可以努力建设公共卫生应急管理体系和更全面的政府安全管理体系。在这方面，中央政府肯定会强调，但并非所有各级政府都有这样做的手段和决心。这正是新的出路。企业可以做很多事情。谁做得好，谁就能得到这个项目。"

3。政策应该是及时的。小微企业需要加强“自助”。唐继强教授认为，成都的政策是及时的、周到的、有针对性的第一部分确保提供防治流行病服务的企业的正常运作。第二部分是财政政策支持第三部分，对其他市场化的企业，也有相应的政策关注，基本上实现了阳光雨露的全覆盖

但是对于中小微型企业来说，政策应该更加注重发展企业自身的应对能力。成都

△夜(照片来源:“照片星球”小程序)< br>

“各方面，小微企业，主要是民营企业，抗风险能力差。这是由小微企业本身的性质和规律决定的，但小微企业的价值和意义尤其重大。

“对于中小企业本身来说，他们应该有应对这种考验的思想准备，应该区分市场导向行为和政府行为。”一些中小企业将根据市场变化调整自己的生活方式和发展方式。对于那些成长性较好、被市场认可、需求巨大的中小企业来说，它们具有较强的生存能力。如果政府多给他们一点支持，那么他们可能会生死存亡。

”曹有一句话:企业要自救，民营企业要主动自救我认为政策是被动救助，企业应该主动救助。政府的政策没有一项是你躺下来，仍然坚持要把你举起来。当你试图站起来时，政府帮了你一把。这不仅是一个政策特征，也符合救助原则。“

△成都宽窄巷子(照片来源:照片星球小程序)< br>

4。挖掘新需求，寻找新的经济增长点

2020成都市也采取了寻找新的增长点的方式来拉动经济

新皇冠肺炎家庭隔离刺激许多新兴产业

的变化首先来自影视娱乐行业。电影《迷失的妈妈》放弃了电影院，免费在网上观看，为电影业的盈利模式提供了新的可能性。

网络游戏等行业收入大幅增长，今年30日，手游《王者之光》的流水达到约20亿元。据恒大研究院预测，此前，“王者之光”2019年的日运行记录为13亿元，2019年2月的月运行记录为71亿元。预计这两项记录将在2020年春节期间被打破游戏APP play bar实现了从“利基软件”到“排行榜前三名”的反向攻击。由于玩家太多，它甚至一度导致服务器崩溃。随着假期的延长和返工的困难，远程办公和现场教学已经进入了每个人的生活。春节期间最受欢迎的“小鲜肉”不再是男人的女神，而是在新鲜电子商务平台上出售的“鲜肉”。每天在电子商务平台上抢劫蔬菜已经成为日常必修课。

成都市政府充分利用新兴产业的崛起，重点发展网络医疗、智能医疗、远程办公、虚拟社交网络、网络游戏、网络教育等新业态。发布新经济企业防疫产品和服务能力清单，培育新的经济形态和消费热点，创造新的经济增长点同时，我们将加强应用场景的供给，加快释放新兴消费潜力，鼓励在防疫、生产恢复、生活保障、城市治理等领域创新转化和推广前沿技术、创新产品和新兴业态。

从这份“能力清单”中，我们可以看到成都未来政策的方向。能力列表包括9个子目录:防疫产品、防疫技术、防疫服务、物流运输、舆论传播、家庭休闲、家庭娱乐、家庭办公、家庭学习。

此外，文化产品(服务)也是成都将继续发挥其实力的方向。

的唐继强教授指出，5G、物联网、数字等行业将会有前所未有的发展，这将催生大量的中小企业，甚至巨无霸的出现。面对新经济崛起的疫情，成都一定能够坚持下去。首先，把新经济作为一个增量部门，成都是全国第一。其次，成都有强大的人才基础最后，近年来吸收的外资企业也促进了成都整个产业的现代化。

的唐继强教授说，在成都未来的经济发展中，有三大领域值得把握。

△成都朝阳(照片来源:照片星球小程序)

第一，文化旅游区成都是一座历史悠久的文化名城。将于2019年在成都举行的中日韩领导人会议再次在日本引发了三国热潮。成都还有大熊猫、杜甫草堂和其他文化标签。爆发后，成都的文化相关产业，包括文化和旅游合作，可以成为一个新的增长点。

第二，成都要继续大力实施四川省5+1产业战略，建设数百个工业园区，充分发挥成都66个产业功能区的作用，升级改造产业，提升5G、物联网、区块链等网络经济和互联网经济，发展新经济、新业态，做好金融和科技服务工作。成都应该做得更好。

第三，抓住成渝双城经济圈建设的机遇，加快步伐成都的首要任务是考虑如何做好这次成都平原经济区的集聚，带动和支持全省的发展。通过以上几个方面的努力，成都在国内外的影响力、知名度和美誉度应该得到提升，从而更好地代表国家，成为新的对外门户城市，包括抓住“一带一路”和长江经济带的建设机遇，做好西部开发和南方合作。

如果是这样的话，成都和四川，甚至整个西部地区，都可以实现全面振兴，承担国家使命，分担国家责任，成为国家政治、经济和社会发展的稳定器、压舱石和战略回旋空间。