的社会信任体系本质上是不同个体价值支点的总和,是不可或缺的社会资本,在人类依赖中具有重要的规范力量随着新皇冠肺炎疫情的迅速蔓延,我国信托制度建设中的诸多弊端逐渐显现并不断扩大。对此,华中科技大学公共管理学院教授徐顽强在《国家治理》周刊上撰文,深入分析了新发肺炎疫情对社会信任体系的影响,以及如何优化社会信任体系的内外部整合。
随着春节期间人口的流动,新型冠状病毒的流行范围扩大,确诊病例和死亡人数不断增加。这不仅是对我国公共卫生和医疗领域的一次重大考验,也引起了人们对相关问题的深入思考。为什么在新的冠状病毒流行爆发后,一系列不和谐的声音和疑虑经常出现?中国城市治理体系和能力的诸多缺陷也相继显现,对疫情的预防和控制提出了挑战。
一方面,面对突发公共卫生事件,中央政府全力以赴,不断完善战略政策、治理结构、治疗和保障措施,社会力量也积极参与疫情防控。另一方面,从爆发时人们对个别地方政府的不满到对某些红十字会材料分发的不满,中国信托制度的许多缺陷也暴露出来。特别是当疫情开始蔓延时,地方政府在初期反应不及时,信息披露不够准确,各种虚假信息和谣言的传播继续消耗着各主体之间的信任资本。
新型冠状病毒流行对社会信任系统的影响
信任是一种互动的社会关系,存在于经济、政治和社会关系中,具有巨大的资本价值在现代社会制度中,面对可能的危机或风险,良好的信任制度不仅能对可能的危机或风险产生积极的预期效果,而且是建立和维护良好社会秩序的重要环节。它与社会危机的出现有着显著的相关性。交换信任后产生的后续信任或怀疑态度可以化解或加剧社会危机和风险,有助于主体通过现有的规则和规范做出理性决策。
一般来说,社会信任体系本质上是不同个体价值支点的总和,它属于价值标准中的伦理标准。它不能直接产生经济或政治效果,但它是一种不可或缺的社会资本,在人类依赖关系中具有重要的规范力量
就疫情而言,地方政府决策缓慢、战略布局不当,为后续行动埋下了缺乏信任的隐患。除了目前面临的严峻形势之外,缺乏信任的隐患被无限放大,影响了当前的社会信任体系。与此同时,各主体之间的信息不对称也引发了一系列道德风险。一旦疫情信息的发布不够公开和透明,非理性的言论和行为将很快演变成强烈的负面情绪,并不断降低其他官方信息的可信度。然而,不信任的不断蔓延逐渐导致治理信任危机的出现。信托资本反而成为阻碍社会稳定和运行的负资本。
此外,当重大疫情发生时,所有信任的建立都与主体的利益和需求密切相关。各主体需求的满足程度已成为与其他主体建立信任的主要标准,但利己主义与利他主义之间的矛盾风险就在这个历史时刻出现了。此时,保持信任底线是优化全社会信任体系的重要维度,也是有效降低治理过程中各主体间“信任交换”风险的自律价值基础。
互联网的普及使社会信任两极分化。
互联网改变了社会治理方式,干部群众之间、政府与企业之间、公众之间的交流进入了更加自由开放的阶段。此时,不同个人和群体之间的信任关系从制度化的权力确认所产生的信任过渡到网络平台上的数字信任,从而大大增加了各种信息的暴露。同时,公众了解和参与的愿望更强烈,信任关系的建立也更加灵活。各种智能平台的信息传播提高了个人参与的可及性。积极和正面的信息传递以更直接的方式进入公众的视野,建立和巩固了许多主体之间的情感信任联系。
然而,各种负面的、负面的、未经证实的信息都在网络中迅速发酵,加速了原有社会信任关系的分离,加剧了其对基于网络煽动的社会信任体系的冲击和破坏。尤其是在主体关系相对紧张的现阶段,大多数人都被孤立在家里,失去了线下沟通渠道。信息、情报和电子在线平台已经成为大多数人甚至一些一线工作者日常交流和合作的主要渠道。大多数人通过在线平台获得与该流行病相关的各种信息和报告。换句话说,此时的大多数“用户偏好”都与疫情有关,相关信息不断被关注和更新,包括各种负面和负面的虚假信息,挑战着当前的社会信任体系。在这种环境下,我们已经充分认识到当前互联网时代我国社会信任体系建设中存在的主要问题:
,其中之一就是爆发初期信息发布不及时,削弱了官方信任基础。从“无明显的人传人现象”到随后紧急城市关闭令的发布,一系列重要信息的披露出现延误,如患者人数、传播途径、严重程度等。,再加上一些重要信息的研究和判断失误,这些问题在公共生命安全危机面前被放大了,这在一定程度上削弱了社会各界共同应对疫情的信任基础。
其次,各种负面信息的涌入影响了社会信任体系。新型冠状病毒的流行、医疗用品的紧急情况以及生活用品的短缺加剧了需求冲突。互联网平台上相关报道的数量成倍增加,包含了许多虚假信息。面对重大的流行病危机,当主要期望与最终满意度之间存在巨大差距时,需求主体更有可能失去冷静思考的能力。在信息混杂、真假难辨的情况下,负面信息扩散效应显著增强,官方应对能力不足加剧了社会信任系统的脆弱性。
第三,市场寻租和个人自利行为的频繁发生放大了社会信任的矛盾。新冠状病毒疫情凸显的社会信任缺失也源于一些市场无序行为和隐性自私行为。面对重大疫情,医生、警察、环卫、社区工作者和其他工作人员都在防疫和控制的第一线战斗,许多自发成立的社会组织、组织和个人都在积极奉献爱心。然而,不和谐的声音也相继出现。生活资料恶意涨价、假冒销售口罩等重点防护用品、隐瞒病情、部分确认人员故意传播等,不断冲击道德和法律底线,增加了疫情防控管理成本。这些市场和个人行为不仅进一步引发了社会冲突,还导致了社会情绪动荡,导致了广泛的社会信任缺失。
优化社会信任体系的内外整合治理
社会信任体系的构建不仅可以节约有限的社会治理成本,而且是危机时期团结公众、共同防御和互助的重要精神核心,是规范社会运行体系和发展秩序的关键。
这种流行状况揭示了我国社会信任层面的治理缺失要推动责任共同体向意识共同体的转变,推动政府主导的信任体系的自律向内化行为的自觉转变,必须共同推进强制性自律底线和价值导向的主体性自觉教育的双重改革。
首先,我们应该建立一个固定的法律底线和完善必要的强制性措施。现代领域的信任关系是自律个体行为的集合。只要个人和群体行为之间的交换和依赖发生在政治生态、市场和社会领域,就可能发生因价值或经济利益偏离而产生的自利行为。不同的需求矛盾甚至会导致混乱。因此,为了不断净化政治和社会生态,最重要的是设定一条强制性的规则底线,让所有主体的行为都暴露在“阳光”之下,这是从程序合法性到制度遵从再到伦理合理性所不可或缺的。必须用完善的司法制度来保证良好的操作程序,从而形成有序的信任机制。合理运用奖惩机制,必要时加入对造成社会危害的失信行为的征信体系,形成整体的惩戒警示效果。以对酒后驾车的严格调查为例。从一开始,高压政策对“酒后驾车,酒后不开车”的内化意识的零容忍,是在严格的纪律约束下逐渐形成的。
第二,推进传统官方信息渠道及时精细平台建设面对危机,人们的求知欲越来越高。因此,及时、分类和多样化的信息推送尤为重要。及时、公开和透明的报道是减少人们恐慌、减少忧虑和消除疑虑的最有效方法。在信息时代,传统政府信任模式的构建也需要改革。利用电子平台及时响应公众需求,高精度上报数据,将公众需求和公众智慧融入政策调整,不断巩固政府与公众的网上沟通和交流。在增强政府公信力的同时,也将有效提升政府的号召力,增强群众的团结,防止其落入“塔西佗陷阱”
第三,激活社会力量,引导主体形成自觉参与的自发秩序大数据时代的信息传播以碎片化为特征。政府层面的垂直报告机制决定了这一主题有时无法完全把握人们的需求,而社会力量可以有效弥补政府在这方面的不足和不足。专业权威的专家学者是防疫和控制的保证,而各种非政府组织和团体的社会力量能够增强人际信任和社会信任,各种主体的团结合作更加有效。
一般来说,社会信任是一种心理和行为关系,它随着社会期望与现实成就感和满足感之比的变化而不断变化。利他价值观的培养、社会交往中的诚实守信、强烈的社会责任感的激发以及公共权力和责任的落实,都是促进稳定、健康的社会秩序形成不可或缺的重要驱动力。为了建立和加强社会信任和韧性,各行各业的利益相关者不仅要树立整体意识,保持道德底线,还要优化国家层面的监督体系,规范道德层面的主要行为。针对市场寻租和个人投机,必须通过网络监管的技术升级、奖惩底线规则和负责任的道德重塑,进行制度性的、自觉的利益制衡,化解社会信任危机。面对重大疫情,社会信任资本尤为重要。这种流行病的预防和控制需要“全国上下的一盘棋”以及相互信任和相互帮助的开放心态。这也是稳定社会秩序、集中力量打赢防治艾滋病战争的强大动力。
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责任编辑:丁硕