疫情对我国铁路的影响_新型肺炎疫情对我国服务业冲击的应对之策

|李宝丽、邵帅、上海财经大学城市与区域科学学院教授、副教授

这一新的肺炎疫情对服务业造成了严重打击在疫情期间，大多数酒店和餐馆关闭，电影院和剧院关闭，旅游订单取消，各种娱乐活动暂停，导致服务运营商和员工承受更大的损失。

具体来说，这一流行病至少从以下三个方面对服务业产生了不利影响首先，这种流行病已经影响到整个国家，甚至其他国家。从短期来看，它对包括服务业在内的经济体系有着更广泛的影响。其次，对于具有人口集中特征的服务业，如文化旅游、餐饮等。高度传染性的新肺炎的流行极大地减少了公众的相关需求和消费。可以预计，即使在疫情爆发后的一段时间内，对这类产品和服务的需求也很难迅速恢复到疫情爆发前的水平。最后，服务业聚集了大量中小民营企业和个体员工，其资本实力较弱，抗风险能力较低。疫情造成的现金流中断和工资成本上涨，很可能导致大量中小微型企业和相当数量的低技能失业人员破产。

中国官方统计显示，2018年第三产业(即服务业)占国内生产总值的比重达到59.7%，第三产业从业人员的比重达到46.3%由此可见，无论是在经济贡献方面，还是在吸纳就业方面，服务业对经济的平稳运行都起着至关重要的作用。因此，有效缓解疫情对我国服务业的负面影响，是保持我国社会经济持续健康发展的迫切需要。本文认为政府至少可以从以下六个方面来应对

1。缓解服务企业面临的租金和物业压力

租金和物业成本往往占服务企业经营成本的最大比重疫情爆发后，我国各地区的服务企业基本上处于封闭或半封闭状态。由于没有任何经营收入来源，他们承受着巨大的租金和固定资产成本压力，甚至面临破产的风险。因此，迫切需要减少疫情对服务业企业的不利影响为此，政府应给予国有物业的租户租金减免，鼓励私人业主与租户谈判租金减免，并考虑给予获得租金减免的业主一定的财政补贴。同时，政府应加强对租金减免补贴政策执行情况的监管，确保相关扶持政策落实到位

2。降低服务企业面临的劳动力成本

作为劳动密集型产业，劳动力成本是服务企业成本中的另一项重要支出在疫情期间，政府应允许服务业企业和员工协商自己的工资支付计划，引导企业采取更加灵活和灵活的工资支付方式，并鼓励剧院、体育馆、儿童游乐场和其他在疫情期间无法运营的企业采取“丢饭碗不丢饭碗”的方式，以减轻企业负担，为疫情后的就业提供保障同时，因疫情被迫关闭的服务企业可免交社会保障费，并允许继续享受该政策，直至疫情结束后其营业收入恢复到疫情前水平。受疫情重创但尚未被迫关闭的服务业企业的社会保障福利将减少，并允许其继续享受该政策，直到疫情结束后其营业收入恢复到疫情前的水平。

3。服务企业财税优惠政策适度执行

政府应对服务企业实施适度减税和补贴等财税优惠政策尽管大幅减税和补贴会增加财政压力，但在特殊时期必须采取特殊措施。通过临时税收减免和补贴政策，政府可以使服务企业迅速恢复经营，减少生存压力和损失，降低破产风险，从而达到促进社会经济稳定运行的效果。此外，减税和补贴政策应区别对待，即应根据不同类型的企业、不同行业和受疫情影响的程度采取不同的政策。

4。配合金融机构加强对服务企业的信贷支持

由于服务企业通常没有充足的固定资产作为信贷担保，疫情期间也没有经营现金流，很难按照正常程序从商业银行获得信贷资金。政府应协调国有银行做好对服务业企业的金融服务工作，确保国有银行对服务业企业在疫情期间的到期债务实行延期偿还政策，充分发放已被信任的贷款，鼓励银行创新信贷工具，为服务业企业提供针对性和多元化的信贷支持。

5、大力优化服务业企业经营环境

政府要以此疫情为契机，进一步优化服务业企业经营环境，提高行政效率，减少对服务业企业的监督检查频率，减少服务业企业在行政审批过程中消耗的时间和物质成本。充分发挥政府服务市场的功能，为服务企业的就业、融资、投资等经营活动提供强有力的信息支持在疫情期间，政府还应确保生产和管理的基本物资流通，防止服务企业因道路交通中断而陷入经营困境。

6。服务业企业恢复工作和恢复生产的科学管理

随着疫情发展趋势趋于稳定甚至减弱，政府应在卫生防疫部门的专业指导下，对服务业企业恢复工作和恢复生产进行科学指导，帮助企业建立科学的恢复工作和恢复生产路径，根据服务业企业不同的行业特点，有条件、有区别地逐步开展企业恢复工作和恢复生产管理对人员集中的影剧院、游乐园等服务企业，应要求其暂时保持封闭状态，待疫情风险消除后再开业；对于居民需求旺盛的行业，如餐饮、零售、商业服务等，可以鼓励企业在疫情期间创新经营模式，通过网上业务开展经营活动。对于经济运行和居民生活急需的物流、运输、仓储等行业，应在加强健康风险防控的情况下，尽快恢复正常运行。同时，政府要继续做好防疫物资的生产和发放工作，在企业逐步恢复工作和生产的过程中，保证口罩、消毒剂等防疫物资的有效供应。