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新华网呼和浩特2月10日电(记者杨腾格尔歌手)内蒙古自治区政府副秘书长杨丽敏10日就《内蒙古自治区人民政府关于预防和控制重点企业和中小企业因生产经营困难突发事件的扶持政策和措施的通知》作出政策解释，并就有关问题回答了记者的提问记者
:我们从各省的新闻发布会上了解到，许多省、自治区、直辖市出台了帮助中小企业度过难关的措施，自治区也出台了相关政策措施。你能给我们一个概述吗？
杨丽敏:这次爆发是突然的，具有威胁性。许多企业措手不及，面临生产经营困难。它有助于企业渡过难关，有助于赢得防疫和控制战争，也有助于减轻疫情对经济和社会的影响。自治区党委和政府坚决贯彻落实总书记关于防疫工作的重要讲话和重要指示。根据党中央、国务院的部署要求，在疫情防控的特殊时期，自治区党委、政府及时出台了相应的政策措施，确保疫情防控重点企业的生产经营，解决受疫情影响较大的中小企业的生产经营困难。目的是维护正常的经济和社会秩序，与企业共度难关，全力支持和组织相关企业恢复生产，多管齐下，开展各项改革、发展和稳定工作。
自治区政府于2月7日发布了《关于支持传染病防治工作，确保受传染病影响生产经营困难的重点企业和中小企业健康发展的政策措施》(以下简称《政策措施》)，围绕企业在经营中面临的突出问题和实际困难，从优化审批服务、加大资金支持、减轻企业负担、做好企业服务四个方面提出了15项切实可行的措施。支持范围将集中在疫情防控重点保护企业和生产经营困难的中小企业。支持环节将集中在与生产经营相关的关键环节，如审批、原材料供应、融资、税收、就业和政府服务等。这不仅有利于疫情防控重点企业组织生产，扩大生产，有效解决原辅材料、水、电、气和资金需求问题，而且有利于企业在有防护措施和安全生产条件的情况下有序复工，进一步降低企业成本，减轻企业负担，充分发挥配套企业的效益，真正做到及时施救
考虑到上述政策是在特殊时期实施的应急政策，有明确时限的政策按规定执行，没有明确时限的政策在新的肺炎疫情解除后自动终止。
下一步，自治区将继续出台支持企业复工复产的具体措施，为支持民营企业改革发展创造更好的发展环境。自治区将采取切实、有效、准确、有效的措施，全力支持企业恢复和开展正常经营活动，让企业感受到特殊时期的特殊温暖，同舟共济，共克时艰，坚决打赢防疫战争，促进经济社会持续健康发展，努力实现2020年经济社会发展目标记者
:受疫情影响，部分中小企业可能无法按期纳税，部分中小企业因特殊困难可能无法按期纳税。请介绍自治区为解决这一问题采取了哪些措施？
杨丽敏:为全面缓解疫情造成的企业关闭、纳税困难等问题，减轻企业税负，自治区根据财政部、国家税务总局的有关规定，进一步优化税收征管措施，不断扩大“非接触”服务，帮助困难企业共同度过难关。
1是对延期申报和延期纳税条件的适当放宽。1月30日，国家税务总局将2020年2月至2月24日全国范围内纳税人和扣缴义务人的法定申报纳税期限延长至2月24日，纳税人和扣缴义务人根据防疫需要按月申报。在此期间，我区纳税人因疫情无法按时申报的，可通过电子税务局申请延期申报业务，并按照《税收征管法》提前纳税。当地主管税务机关收到申请后，将首先进行审批，疫情结束后补充相关纸质材料。对于不能按时纳税的纳税人，可以通过电子税务局申请延期纳税。地方主管税务机关收到申请后，应逐级上报内蒙古税务局审批。延期纳税期限不得超过3个月，疫情结束后应补充相关纸质资料。此外，为了减少税务所工作人员之间的联系次数和纳税人往返税务所的次数，内蒙古税务局重点关注发票征收流程，在电子税务局系统中增加了增值税电子普通发票的在线核查功能和发票交付服务的在线申请功能，并引入了发票“在线申请和离线配送”的服务模式，实现了发票征收和购买的“零行程”。
2是采取有效措施，有效减轻个体企业的经营负担自疫情爆发以来，许多个体工商户已经停止了正常的生产经营。为有效缓解其生产经营困难，地方主管税务机关积极通过电话、微信、工税平台等渠道联系门槛以上纳税人，并积极为其办理关闭手续。例如，对于收到定额发票的纳税人，在疫情结束后，税务机关将首先通过金税三期征收系统暂停纳税人的业务，并补充相关纸质资料。从本周起，收到机生成发票的纳税人可以通过电子税务局自行办理业务关闭手续，并在疫情结束后补充相关纸质资料。此外，地方主管税务机关将根据纳税人的实际经营情况，适当降低2020年第一季度的配额，以减轻个体企业的经营负担。
3是确保所有支持防疫和控制工作的税收政策得到落实自治区出台了相关政策，对因疫情造成重大损失、正常生产经营活动受到较大影响的中小企业，部分或全部减免房产税和城镇土地使用税。同时，针对国家出台的交通、餐饮、住宿等行业增值税、企业所得税等税收优惠、参加防疫工作的医务人员和防疫人员的临时工作补贴、个人所得税免奖等税收优惠政策，我们加强了这方面的学习和宣传，确保政策落到实处。记者
:为什么我们区在抗击疫情期间推迟缴纳社会保险费？社会保险费的延期支付会影响向被保险人支付福利吗？在当前的特殊情况下，我区实施的失业保险援助稳定政策与以前的政策有什么不同？
杨丽敏:在抗击疫情期间，一些企业面临暂时的生产经营困难，无力缴纳社会保险费。自治区及时、定期降低工伤保险费率，允许企业缓缴社会保险费，并向未下岗或下岗人数较少的企业退还失业保险费，以减轻企业负担，稳定就业岗位，支持企业渡过疫情难关。
1是继续分阶段降低工伤保险费工伤保险费分期减免期限从2020年4月30日延长至2021年4月30日
2是允许延期支付养老、工伤和失业保险费受疫情影响、面临暂时经营困难且无力缴纳失业保险费的企业，经盟市社会保险经办机构批准，可以延期缴纳工伤和失业保险费，最长期限为6个月。受疫情影响较大的企业可将应付养老保险费的征缴期延长至9月底。逾期缴纳社会保险费的，在各级社会保险经办机构上报后，不含滞纳金，相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成疫情解除后，未能按时参保的单位、灵活就业人员和城乡居民可重新申报。在政策执行过程中，各级人力资源和社会保障部门将对受疫情影响的社会保险费缓缴和补缴情况进行专项标识，不影响被保险人的个人权益或被保险人利益的正常支付。
3是失业保险费的返还实行失业保险救助稳定岗位政策，参保企业不下岗职工或减少裁员的，可返还上年实际缴纳失业保险费的50%；对于面临暂时经营困难的中小企业，返还标准将提高到企业及其职工在今年最后6个月缴纳的社会保险费的50%。与以往实施的失业保险救助和稳定政策不同，此次放宽了政策实施条件，将中小微型企业失业保险稳定和返还政策的下岗率标准从上年不高于统筹地区城镇登记失业率放宽至不高于上年全国城市调查失业率控制目标。 即从低于统筹地区城镇登记失业率的4.5%下降到不高于全国城镇调查失业率的5.5%； 对于30人以下的企业，裁员比例将放宽到不超过员工总数的20%，即从去年总体规划区城镇登记失业率的4.5%降低到不超过企业员工总数的20%，这将有利于更多的企业不裁员或减少员工人数。记者
:我们采取了哪些金融支持政策，确保防控疫情重点企业的生产经营，解决受疫情影响较大的中小企业的生产经营困难？
杨丽敏:近日，中国人民银行、财政部等部门相继出台政策文件，对资金来源供应和服务保障进行系统安排。自治区将着力加强政策传导和落实，稳定金融支持，加强服务保障，帮助全区打赢防疫战争。
1是保证信贷供应引导金融机构增加对生产、运输、销售重点医疗和生活物资的重点企业的信贷对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及暂时经营困难的中小企业，不要贷款，要继续贷款，不要压贷。通过展期、不还本付息、信用重组、降低逾期利息等措施，充分利用贷款，并继续快速利用，确保2020年中小企业信贷余额不下降。
2是降低融资成本鼓励金融机构适当降低贷款利率。对于受疫情影响的中小企业，2020年贷款利率将在原贷款利率的基础上下调10%左右，以确保融资成本不会上升，小微企业贷款利率将下调0.5个百分点。同时，我们还采取了一些措施，充分利用专项再融资和贴息政策，支持防疫重点企业的资金需求。
3是加大融资担保支持力度引导政府融资担保和再担保机构充分发挥信用增级示范引领作用，取消反担保要求，降低担保和再担保率，适度延长补偿和回收期限，为受疫情影响较大、担保较少的小微企业提供融资担保支持。记者
:在疫情防控期间，自治区采取了哪些措施来最大限度地减少在实体政务大厅工作的商务人员数量，更好地发挥网上政务服务平台的作用？
杨丽敏:在疫情防控期间，为避免或减少人员聚集，更好地发挥网上政府服务平台的作用，自治区重点从两个方面加强政府服务。
1是为了最大限度地减少脱机处理疫情爆发后，自治区政府政务服务局及时下发《关于减少大厅“网上办公”、“预约办公”和“邮件办公”数量加强疫情防控的建议》。还采取了一系列措施，如推迟处理非紧急事项、通过热线预约、开辟专门渠道加快处理与防控疫情有关的政务服务事项、加强现场处理防护等，以尽量减少在实体政务服务大厅工作的商务人员数量，避免人员聚集。
2是有效发挥在线作用为抗击疫情防控战，自治区大力推进政务服务网上办理。目前，全区综合网上政务服务平台已初步建成，并已与全区所有联合城市的政务服务平台联网。自治区33个同级部门的886项政府服务项目全部进入自治区政府服务网络，在线可用率达到92%为了充分发挥网上政府服务平台的作用，一方面，我们将大力加强宣传和推广，通过自治区政府门户网站、政府服务网、微信公众号、广播电视台、报纸等媒体及时发布建议和政府服务“网上”流程指南，扩大社会认知度，积极引导广大企业网上办事；另一方面，加强平台技术和数据支持，加强值班人员，加强各业务部门之间的协调和联系，确保网上政务平台的高效运行。与此同时，联赛和城市也大力推广在线服务。春节期间，他们纷纷在其网站上发布建议，引导和鼓励广大企业通过各级政府服务网络和部门网上平台开展网上和掌上服务，做到不见面、不出门、方便快捷。记者
:对于与疫情防控相关的重点防护企业和因疫情影响而暂时面临经营困难的中小企业，我们将采取哪些措施帮助企业降低成本？
杨丽敏:第一，对于从事药品和医疗器械生产的企业，药品补充注册和重新注册以及医疗器械产品首次注册、变更注册和续展注册的注册费用将降至零
2为运送防疫物资和人员的车辆开辟绿色通道，发放许可证，免费快速通过高速公路。
3是在疫情防控期间采取支持性两部制电价政策，降低企业用电成本一是对防疫期间暂时无法启动或恢复正常工作的企业，放开(需求)电价收费方式变更期和减(停)能期。电力用户可以在同一天申请减容、暂停、恢复减容和恢复暂停。申请变更的用户不受“暂停用电不少于15天”等条件的限制，对容量(需求)的电费予以减免；对于疫情爆发后停止工作或生产的企业，其救助时间可适当追溯。第二，对于需要扩大生产能力以满足防疫和控制需求的企业，如果它们最初选择按照合同的最大需求支付容量(需求)电费，实际最大需求不受合同最大需求的限制，超额部分将根据实际需求计算。第三，努力确保新建和扩建的医疗和其他直接为防疫和控制服务的地方的电力需求。应采取免除高可靠性供电费用等措施来降低运营成本。四是对疫情防控重点保护企业和受疫情影响暂时存在经营困难的中小企业实行电力、燃气等“不停息供应”措施，并在疫情结束后3个月内及时偿还相关欠款，不收取滞纳金。
