也门南方过渡胡塞武装_ 流亡总理赛义德回国，也门政府和南方过渡委员会达成权力分享共同对付胡塞武装

▲11月18日，也门亚丁，也门总理赛义德当天从沙特阿拉伯返回| vision China

9年11月18日，也门总理艾因·赛义德(Ayn Saeed)终于从沙特阿拉伯回到临时首都亚丁。《总理归来》这部戏剧是为了贯彻也门政府和南部过渡委员会于11月5日正式签署的《利雅得协定》的精神。协议的主要内容最初是在10月25日达成的。

内讧结束后，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国松了一口气。也门反胡塞武装派的两大势力也门政府和南方过渡委员会之间持续了几个月的不和很复杂，最终推动了双方的和解。沙特王储萨尔曼、阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德、也门总统哈迪和南部过渡委员会主席祖巴伊迪以及其他核心利益攸关方都出席了《利雅得协定》的签署仪式。沙特驻也门大使贾比尔对协议的签署表示高兴。“我们向上帝祈祷，这项协议将预示也门进入一个稳定、安全和发展的新阶段，”并称赞双方的行动是“优先考虑国家利益”

利雅得协议的核心是北方和南方之间的权力分享，即代表南方各省的权力和代表北方各省利益的也门现政府将在未来的政府权力重组模式中平等分享此外，政府部队将在60天内组建南方过渡委员会武装部队。11月16日，在赛义德总理返回之前，也门新成立的安全部队也开始在亚丁行动。赛义德总理回到亚丁后，立即于11月20日召开政府会议，为组建一个基于权力分享的新政府做初步规划。

从安全部队的组建到流亡总理的回归再到政府会议的顺利召开，也门政府和南部过渡委员会(Southern Transitional Council)自今年8月以来的政治和军事冲突已经结束，双方重新走上了共同对抗侯赛因军装的道路。虽然也门政府和南部过渡委员会在沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的储君在场的情况下达成了权力分享协议，但这并不意味着双方之间的矛盾已经从根本上得到解决，而只是在各种势力玩了游戏之后的暂时妥协。侯赛因渴望与也门政府在南部安定下来，这是促成利雅得协议的关键因素。

共同敌人让也门政府和南部过渡委员会结束分离

面对共同敌人侯赛因不断增加的攻势，也门政府和南部过渡委员会之间的“冷淡”决定了彼此难以继续“故意”分离2015年1月，侯赛因占领了萨那总统府，这标志着该组织不再是扎根于北部萨阿达省的长期边缘化教派武装力量，而是为夺取领土甚至取代也门政府开辟了道路。也门总统萨利赫及其支持者很快与侯赛因的武装部队结盟，共同对付联合国承认的哈迪政府。虽然萨利赫在2017年12月因侯赛因-萨利赫联盟的内讧而被侯赛因开枪打死，但侯赛因的整体实力并没有被大大削弱，政治化的侯赛因已经成为与哈迪政府竞争的重要力量。从南部过渡委员会和哈迪政府之间的“对抗”到正式签署《利雅得协定》的三个月期间，胡塞武装发动了多次针对政府军事目标的袭击。持续的武装挑衅使得赛义德必须尽快返回并接管亚丁的指挥权。

▲11月16日，也门亚丁，新成立的安全部队于当天开始在该市执勤|远景中国

也门实际上处于南北对抗的局面。与占据北部省份并有明显向南推进动机的胡塞武装相比，哈迪政府和南部过渡委员会之间的矛盾只是南部阵营的内部矛盾，需要冷却下来。

也门政府更喜欢后者，要么流亡沙特阿拉伯，要么将其首都迁至也门南部。南方军队没有多少回旋余地。在向首都萨那投降并落入侯赛因之手后，哈迪政府最终迁至临时首都亚丁。亚丁是南也门的老首都，也是统一后南方势力的大本营，以及后来南方地区的分裂主义。由于深刻的南北矛盾，也门政府在亚丁处于“靠别人呼吸”的尴尬状态。它只是以中央政府的名义。一旦与支持士兵和尊重自己的南方过渡委员会的矛盾加剧，也门将不可避免地被“踢出”

由于殖民主义的分裂和统治以及部落和教派的分裂，也门很长一段时间没有作为一个统一的国家出现。1990年南北也门统一后，北方势力，特别是西北高原势力，长期垄断国家权力，压制南方势力，采取政治经济边缘化政策。从2009年起，南方运动开始变得暴力，公开宣称南方独立。侯赛因占领首都萨那后，进一步刺激了南方运动的发展。2017年成立的南方过渡委员会是南方部队和也门政府之间的一次“摊牌”，也门政府偏向于南方的和平。

在分权和流放之间，实现真正的南北分权已经成为哈代政府的唯一选择。对南方过渡委员会来说，也门政府的完全流亡不符合其利益。一方面，它将承受巨大的国际压力和“政变”指控，另一方面，它将面临仅支持入侵侯赛因武器的“孤立斗争”。利雅得协定

的签署，一方面使南部过渡委员会通过平等参与也门政府，在国内外获得了更多的政治合法性，另一方面，它可以“在也门政府的借口下产卵”，并不断加强其实力。这是一项在也门领土内实现南部自治或与外部世界完全隔离的战略，也是一项着眼于未来的战略。作者:牛松(上海外国语大学中东研究所研究员)

编辑:王拙-1

责任编辑:宋成

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