2019年政府居民消费价格_ 政府激发旅游消费是好事，但过度打压门票不可取

吴亚

8年23日，国务院办公厅发布《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》，从九个方面提出了具体措施，包括引入惠民措施、丰富产品供给、发展夜市经济、促进旅游环境、促进产业融合、严格市场监管等，做到供需两全，激发居民文化旅游消费潜力。其中，意见再次明确继续推动国有景区门票降价，引发业内热议。

”与过去相比，这次行动有两个亮点北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾韦伯在接受LvJieMedia采访时表示，首先是将文化旅游消费作为重点支持领域，这是前所未有的。第二，许多针对干货的措施都是明确的、以政策为导向的，国家行政部门的这一强烈声明将向该行业发出积极的信号，并有助于增强对该行业的信心。

大减价活动

个景点的落票很常见

改革开放前很长一段时间，我国实行低收入、低价格的计划经济体制。人员在不同地方的流动受到严格限制。人们需要持有县(团)以上单位出具的介绍信才能入住酒店，需要国家粮票才能在餐馆就餐。因此，当时人们很少出门，景点的门票也相对较低。改革开放之初，入境旅游作为一个具有创汇优势的行业被列为优先发展的行业，景点门票实行“双轨”制

1996年12月，国家计委(国家发展和改革委员会的前身)发布了关于风景名胜区票价合并的通知。价格合并后，总的来说，热点地区的票价有所上涨。随着改革开放进程的加快和市场机制的建立和完善，许多领域的生产要素和产品都得以释放。然而，一些重点景区的价格仍然受到物价部门的宏观调控。

(来源:旅游杂志)

.对新旅游业的审查发现，自1996年以来，国家发展和改革委员会(原国家计委)或其他部委共发布了12份与景区门票价格有关的管理文件。一方面，这表明国家非常重视一些景点的票价。另一方面，它也表明这些文件没有收到预期的效果，缺乏可持续性。

但在曾韦伯看来，国家行政部门发布的指导意见力度空前，意义不同。

“改革开放40年来，中国经济发展迅速，投资、出口和消费三驾马车发挥了重要作用。”长期以来，投资一直占据主导地位。根据国家统计局公布的上半年经济数据，2019年1月至7月，全国固定资产投资总额3488.92亿元，同比增长5.7%，保持稳定增长趋势。然而，投资增长率显然低于国内生产总值增长率，投资放缓必然会影响经济增长出口是经济增长的第二大驱动力。近年来，中国进出口贸易额持续增长。然而，由于中美贸易摩擦，增长率有所下降，尤其是2018年，当时的增长率仅为1%曾韦伯指出，当投资和出口下降时，中国经济增长的负担落在了消费身上。

需要发挥决定性作用，消费已经成为新的支柱传统消费模式的增长空间有限。随着文化产业的发展和居民消费结构的变化，激发和拓展文化旅游的消费潜力迫在眉睫。曾韦伯说:“降票只是促进文化旅游消费的一种手段。降票与促进文化旅游消费相结合，可以刺激和增强消费者的消费动机，从而带动居民的文化旅游消费，促进经济增长。”“

众所周知，高票价被认为是制约国内旅游业发展的一个重要因素。降低票价也是旅游业可持续发展的重要组成部分。那么，有争议的票价是如何设定的呢？

票价

的背后是一张

的“账单” 我国的票价是多少？人们普遍认为中国风景名胜区的票价水平普遍偏高。

资料来源:旅游杂志

根据文化旅游部资源开发司《2017年中国旅游景区开发报告》统计，全国甲级景区10，806个，其中5A级景区(246个)平均门票价格为96元，4A级景区(3，021个)平均门票价格为50元，3A级景区(4，077个)仅为20元5A景区(246)门票价格统计分析(表2)显示，2017年中国5A景区平均门票价格为96元，东部为106元，西南部为106元，分别排名第一和第二。西北和东北分别为74元和79元，排名倒数第一和第二。其余的在80到100元之间南方景区门票价格普遍高于北方景区，最低与最高之比为1.43倍。

与国外相比，以美国为例，美国国家公园的低入场费和免费入场费主要是由于美国联邦政府的投资。此外，社会团体和私人捐赠、特许经营、门票、停车费等。，构成国家公园的剩余资金来源。日本的国家公园和美国的相似。日本的国家公园主要由国家拨款和地方政府基金资助。国家公园是免费的，永远不会允许国家公园管理部门发布经济收入目标。

”门票定价相对多样化，没有绝对的100%标准总的来说，定价是地方政府与中央政府、地方政府、企业和其他利益相关者之间的利益平衡。"曾韦伯指出，风景名胜区是复杂的，既有资源的公共性，又有企业主产权的多样性。

定价需要平衡这两个属性，这就像“结算账户”从“大账户”的角度来看，门票的降价不仅可以增强消费者的消费动机，还可以带动其他消费，进而带动整体消费，而且还会损害一些主体的利益。从“小账户”的角度来看，景区作为市场主体，必然会根据利润最大化的原则，综合考虑员工福利回报、投资产出和效率，提高门票价格。

此外，新旅游业(LvJieMedia)发现，机票的地区差异也是影响机票定价的重要原因。

旅游发展的逻辑因经济发展水平的不同而有很大差异。以经济发达的东部地区为例，其自身在资源和交通方面的优势使其旅游业也随之发展，欠发达偏远地区的旅游业发展更像是一个人走得很深。在发展旅游业的同时，往往需要完善旅游发展的配套设施，如基础交通设施、市政公共设施、餐饮接待设施等。从而使其在旅游业的投资成本高得多。

英镑的费用毫无保留地反映在票价中。一方面，中国东部发达地区许多景点的票价很低甚至为零。另一方面，中西部地区重点风景名胜区降价后票价仍超过100元。一些景点在降价加上必要的交通费用后已经超过了300元。

自中国旅游业发展以来，一些行业内的隐性规则在一定程度上也在票价背后创造了一个更加复杂的利益链。

“对于旅行社和许多在线旅行社平台来说，高票价也意味着高回扣。”“一位业内人士告诉吕杰媒体，对于远离核心人口、客流量相对较低的景点，他们不得不支付高额票价，以满足旅行社的返利需求，从而吸引客流。诸如此类的许多外部因素也会导致高票价。

门票定价这一“法案”三言两语并不清楚，但显而易见的事实是，门票降价已经势在必行，势头也在不断增强。那么，该行业对此作何反应？

促进转型促进发展

根据《2017年中国旅游景区发展报告》统计，2017年甲级景区收入构成如下:门票收入22.80%，商品收入20.51%，餐饮收入25.61%，住宿收入18.7%，表演艺术收入2.05%，其他收入2.29%；从地区来看，门票收入比例最高的是上海(60.53%)，其次是海南(46.41%)，最低的是江西(9.26%)

(来源:旅游杂志)

即使是上市企业，其门票收入也占年收入的30%至50%。然而，门票的下降无疑对其收入产生了重大影响。

为贯彻国家发改委相关文件的通知，峨眉山甲(000888)于2018年9月发布了峨眉山景区门票价格调整通知，景区门票价格从旺季每人185元下调至160元，淡季保持每人110元的票价，成为四大佛教名山中第一个提出降价的景区。峨眉山A在降低票价后表示，根据2017年的游客数量，预计该公司2018年的门票收入将减少约1000万元，2019年将减少5000万元。

丽江旅游(002033。深圳)于2018年9月将公司运营的三条索道票价从180元调整至120元。云山坪索道票价从55元调整到40元。毛牛坪索道票价由60元调整至45元，2018年实际收入同比下降1.28%，上市公司股东净利润同比下降6.16%张家界(000430。SH)也遇到了同样的情况。受景区门票政策影响，2018年环保客运营业收入同比下降3031.8万元，净利润同比下降2137.4万元

针对《意见》提出的措施及其对行业的影响，新旅游业采访了多家国有景区和上市公司，表示将响应“降价令”，配合相关措施。然而，这也表明景区和企业本身也面临压力，将做好投资计算和会计工作，以应对可能出现的业绩变化。

”在一定程度上，降票的目的是促进旅游消费，构建景区良性的票价形成机制。这也迫使国有景区尽早转型升级，摆脱对“门票”的依赖，打造精品、优质的管理和服务、长长的产业链。北京联合大学在线旅游研究中心主任杨延锋博士告诉吕杰媒体

他说，在这样的不利压力下，风景名胜区的管理将进一步加强和专业化。低效和粗放的管理将被专业化、社会化和竞争性的管理所取代。将提高运行效率，优化运行成本。更重要的是，它还将鼓励景区积极发展二级经营服务和增值项目，使消费者今后能够以更实惠、更优惠的方式分享优质旅游资源。

表明门票是一把双刃剑。

根据法律原则，风景名胜区属于全民所有。公共福利应该是第一要务。游客和公众舆论具有法律优势，并将高票价归因于景点和当地管理者的贪婪。另一方面，景区抱怨困难，打着市场经济的旗号，说景区的投资、建设、运营和维护成本高，人员工资逐年上涨，门票的增加也是必要的。

“一切都有平衡点降低门票没有错，但应该是适度的，不应该盲目压制。曾韦伯对新旅游业表示，从长远来看，打破旅游局的“门票依赖”需要解开地方政府与门票之间的利益约束，需要理顺旅游资源的投资开发模式和回报机制。然而，行政命令的干预涉及多个部门的联动。长期决心能否真正实现还有待讨论。第二，不管地方差异如何，是否怀疑一种尺寸适合所有人，还有待检验。

“目前，风景名胜不再是纯粹的单一经济实体，旅游业更像是一种文化和教育基础设施降低国有重点景区门票价格，作为国家促进旅游业升级、刺激旅游消费和社会消费的有利政策，是值得公众期待的。”杨延锋博士表示，总体而言，门票下调所释放的积极信号将促进景区的转型发展，也将吸引更多游客实现更大规模的文化旅游消费。