国家电力改革目标_ 马克龙力推退休制度改革，但民众并不买账：法国“无限期大罢工”又来了

在法国众多工会的组织下，包括法国国家铁路公司、法航、法国邮政总局、法国消防局和法国国家电力公司在内的法国公共服务行业于12月5日开始了“无限期”罢工，并于当天在法国主要城市组织了游行学生会和青年联合会也响应号召加入他们。这次大规模示威是继2010年法国退休制度改革之后的又一次大规模罢工和示威。

1-1910年，法国建立了基于海军残疾基金制度的全民退休制度。德国基于俾斯麦制度的退休制度在实际发展过程中始终坚持为人民创造福祉的目标。法国人支付的大部分养老金都在法国的养老基金池中，但随着“30年辉煌”的结束，该基金在1970年首次出现赤字。自20世纪90年代以来，政府开始设立各种新的名称，向养老基金注资。与此同时，还进行了各种改革，旨在解决养恤基金无法支付其支出的问题。然而，在这一系列改革不断遭到工会抵制之后，法国养老基金的赤字已经到了政府负担不起的地步。根据法国退休指导委员会(COR)2019年6月发布的年度报告，根据目前的发展趋势，2025年法国养老基金赤字将达到80亿至170亿欧元鉴于这种情况，在新的退休制度改革中，马克龙希望借鉴北欧国家的做法，用“积分制”取代现行的“现收现付制”，并将特殊类型的工作纳入普通退休制度。今年7月18日，宏观政府发布了一份名为“建立一个全民退休制度”的报告，旨在“建立一个适用于所有人的退休制度，取代目前正经历不平等的退休制度。”然而，在与工会和企业主代表就改革计划中有争议的问题进行对话后，Macron没有得到足够的支持。

▲12月5日，一些人戴着小丑面具参加了法国的总罢工|愿景中国

在众多反对理由中，最重要的是，一旦改革实施，以俾斯麦的代际团结制度为基础的法国退休制度将迎来根本性变革。尽管政府可以减少对养老基金的贡献，但个人的负担将会增加。

人的既得利益也成为公众反对改革的原因。因为根据现在公布的数据，每支付100欧元，退休后每年支付的养老金只有5.5欧元。要在法国达到目前10，418.4欧元的最低年养老金，月收入必须达到4，300欧元左右。根据法国国家统计局4月15日公布的法国工人目前的收入水平，只有不到10%的工人能够达到这一工资水平这也意味着改革将大大减少公众的退休金数额。

同时，根据2017年外国媒体进行的一项名为“第一份工作观察”的调查，年轻法国人进入职场的年龄约为20岁，但获得第一份稳定工作的平均年龄为28岁，这使得改革计划中提到的作为最低法定退休年龄的64岁成为一个虚拟年龄。为了获得全额养老金，人们不得不延长退休年龄。尽管马克龙承诺“不改革法定退休年龄，也不触及养老金水平”，但从现在宣布的计划来看，这一承诺并未兑现。

自20世纪90年代以来，一旦法国政府推出退休改革计划，将不可避免地导致大规模抗议和罢工。1995年，当时的阿兰·朱佩总理不得不取消几乎完成的改革计划，辞职以抗议改革。2003年，当时的社会事务部长费勇领导的退休制度改革在过去两个月里也遭到罢工和多次大规模示威的冲击，最终不得不以妥协的方式推进改革。2010年，埃里克·沃尔特希望通过推迟退休年龄来平衡养老基金账户。结果，一年中几乎每个月都有1到2次全国抗议游行，超过10万人参加，沃尔特也在公众反对声中迈出了妥协的一大步。

▲法国罢工期间，尼斯火车站的工作人员帮助乘客| vision china

这次也不例外可以预测，法国下次不会平静。在马克龙面对“黄马甲”运动做出妥协并取消增加燃油税的原计划后，公众看到了希望。“黄马甲”运动也加入了抵制养老金改革计划的呼吁，此前该计划已经沉寂了半年多。此外，“黄马甲”运动在欧洲议会选举中没有获得足够的选票，法国将于明年初举行市政选举。届时，“黄马甲”游戏会不会借此机会再次成为法国政坛的一支新兴力量？

对于宏观经济来说，退休制度改革已经成为一个困难的问题，它不能失去，但没有更好的解决办法。他是否会恢复先前改革的坚定性，还是最终选择放弃或妥协，达成一个各方都能接受的不完整的改革计划，还有待观察。