垃圾分类是实现垃圾什么_ 年底多地冲刺垃圾分类 京沪人均每日垃圾清运量居前列

到了年底，许多垃圾分类开始“冲刺”。

郑州市城市管理局宣布，从12月1日起，“郑州市城市生活垃圾分类管理方法”正式实施。 11月1日起，“浙江省城市生活垃圾分类标准”正式实施。

除了相关法规的实施，一些地方也积极“放下水桶对准要点”。

“我们小区从国庆节开始卸桶。 ”住在白云区的广州居民告诉21世纪的经济报道记者，他们区是定时投入垃圾的试验区。

在各地积极推进垃圾分类的同时，如何减少持续增加的垃圾量？

是报酬还是惩罚

2018年，北京的垃圾运输量再次增加，平均每天运输2.67万吨生活垃圾。 用2吨垃圾车清扫的话，全部运送需要1.34万台。

如果大量的垃圾无法回收利用，资源不仅会浪费，还有可能引起“垃圾包围”。

11月4日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在2019 (第二届)环卫一体化峰会上宣布，明年1月北京市生活垃圾管理条例将通过。

很多地方出现在垃圾分类条例的公布上，已经出现在北京之前。 郑州颁布的管理办法，将生活垃圾分为4类，包括厨房垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。 未按生活垃圾分类要求投入的，城市管理综合执法机关责令纠正的，处公司1000元以上3000元以下罚款，个人50元罚款。

郑州的管理办法是个人罚款，明显低于其他城市一般200元以下的标准。

11月1日，浙江省《分类标准》正式实施，规定未对生活垃圾进行分类，不订正的，处个人200元以下罚款，处公司500元以上5000元以下罚款。 另外，生活垃圾的分类，管理责任人，生活垃圾的收集，运输机构没有按照规定被罚款。

然而，惩罚只是垃圾分类管理条例的一部分。 11月1日，“深圳市生活垃圾分类工作激励方法”正式实施，生活垃圾分类好的家庭支付表扬和补助金2000元，生活垃圾分类积极的个人支付表扬和补助金1000元。

深圳市财政每年安排生活垃圾分类激励资金最高限额3125万元，采用“奖励补贴”方式，按照各区每年实际支付的生活垃圾分类激励资金50%补贴各区经费。 补助金总额为6250万元。

“经济惩罚和报酬，两者都不能疏忽。 中国社会科学院法学研究所生态法研究室助理研究员、法学博士林漤，对违反垃圾分类规定的行为设定惩罚条例，意味着确认垃圾分类作为规范义务。 但是，设置惩罚条例毕竟是公民权利的减少，必须合法合理。

林渔认为，正向激励可以采取经济激励的做法，但不一定要设定较高的奖励金额。 重要的是，以灵活的形式进行设计，让人们感受到法规遵从行为得到了肯定。

以湖北省宜昌市为例，当地志愿者进入社区，在支持居民垃圾分类的同时，对居民分类行为进行评估，给予积分报酬，居民可以通过积分交换肥皂、垃圾袋等日常生活用品。

放下水桶来对准点是不容易的

垃圾分类条例的公布只是第一步。 垃圾分类的实施要点是定时定点投入和“卸桶的并列点”。

“今年垃圾分类的高潮是上海强制垃圾分类引起的，之后在各地跟进”E20环境平台执行伙伴雪涛对21世纪的经济报道记者说，重要的是强制手段，其中“卸桶”是重要的标志。

其他地方关于垃圾的分类，最初以奖励为主，在上海出台强制政策后开始陆续模仿，迅速推进。 雪涛表示，很多地方的垃圾分类、条例都写有处罚措施，但是如果没有撤去水桶定点投入等措施，强制性的就没有用处。

“卸桶点”的推进太快，也容易引起问题。 广州部分小区拆除水桶后，发现垃圾分类投入点建设跟不上，重新设置水桶。

上述白云区居民表示，他们区实行“软管理”。 住宅区有志愿者，不顺利的话，他们也会帮助你。 住宅区的一千多户居民，居民群中没有人抱怨，但大家仍然满意。

21世纪的经济报道记者关于“放下水桶对准要点”，很多地方政府也在考虑新的把戏。 广州市荔湾区购买的183套设施硬件中，一个在预定设置在多个住宅区的“大厦拆除桶”时刻投入水桶点，居民投入垃圾时自动引导播放提示音，弄脏手后也可以擦纸巾。

“垃圾分类是必要的，但是作为可能给大众带来不便的措施，垃圾分类在推进过程中尤其需要注意减少给大众生活带来的负担。”林粹主动进行宣传教育，此外，政府还建议要完善相应的基础设施，以补助金等形式减少大众的经济压力

城市垃圾的运输量在增加

垃圾分类条例的设置和推进，也符合垃圾减量的目标。

21世纪的经济报道记者关注到很多地方垃圾分类条例被制定，伴随着地方垃圾成长缓慢的目标。

以浙江省为例，2018年该省城镇生活垃圾年增长率控制在2%以内。 2019年，这一增长率进一步缩小到1%以内。 2018年，浙江省垃圾清运总量为1474.6万吨，比2017年增加1.37%。

许多地区的垃圾运输量仍在迅速增加。 以北京和上海为例，2018年的垃圾运输量为975.1万吨和784.7万吨，比2017年增加率为5.44%和5.60%。 按常住人口人均日清运输量计算，北京为1.24公里，上海为0.89公里，居全国第一、第二位。

全国的垃圾运输量也在持续增加，近年来垃圾运输量年平均超过5%，其中从2015年到2018年，与前年相比分别达到7.18%、6.37%、5.69%、5.59%。

雪涛说，提高垃圾运输量有很多因素。 首先是提高卫生服务，其次是城市化率的提高，导致垃圾清扫量的提高，第三，城市个人生活质量和生活习惯的变化，如快递、快递箱等垃圾的数量明显增加。

“我们的数据显示，在发达的第一线城市，每个垃圾的产量在1~1.2公里的范围内。” 薛涛说。

如何通过垃圾分类来实现垃圾的减量？

林渔认为，从国际上来看，只要垃圾种类划分的科学合理性和处理方式的对应是有效的，实现垃圾处理的无害减量就没有问题。 以东京都废弃物填埋处理场为例，280万吨以上的废弃物通过分类处理还剩下36万吨多。 垃圾分类处理对实现废弃物无害化减量化具有重要意义，其重点不仅在于源头上的垃圾分类，还在于根据各种垃圾的性质，采用最有效合理的处理方式。

雪涛说，垃圾总量减少需要改变生活方式。 关于垃圾总量减少的对策，一般在收费目的地计量垃圾并收费，真的有可能引起总量的变化。

2018年发表的《关于创新和改善促进绿色发展的价格机制的意见》，到2020年底，全国城市和建设城镇全面建立了生活垃圾处理收费制度。 这意味着垃圾收费制度的建立和垃圾的分类一起进行。