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法制日报全媒体记者陈小方
美国总统特朗普实现了建设美国南部边境墙的选举公约，再次受挫。
最近，加利福尼亚州北区联邦法官海伍德·吉里姆，以行政部门打算绕过国会为由，宣布特朗普处于“紧急状态”，停止了推进边境墙建设的决定。 特朗普立即表示谴责，并立即上诉。
扑克筹钱盖墙的计划又“中止”了
图为美国总统特朗普视察美墨边境墙附近。 视觉中国提供地图
修建墙壁是非常受到谴责的
为了建造受到谴责的美墨国境的墙壁，扑克几乎掏空了心思，想出了办法，但迄今为止只是“为了墙壁而叹息”，无能为力。
为修建墙壁，“买”墨西哥这个豪言壮语落空后，特朗普停止联邦政府，要求国会修建墙壁，但受去年中期选举中夺回众议院多数的民主党的坚决抵抗，美国联邦政府去年年底，在今年初陷入美国历史上最长停职期间35天。
尽管如此，特朗普还是不能从国会建造墙壁，最终只能期待“复议”，同意恢复美联邦政府的正常运转。
接着，特朗普又于2月15日发布总统令，宣布南部国境紧急状态，决定从五角大楼等联邦政府部门抽出80亿美元以上来建设国境的墙壁。
3月，美国国防部通知国会，已同意筹措10亿美元。 美国国防部代理部长沙纳汉给纳尔逊国土安全部长的信中说，这笔钱将用于建造尤马和埃尔帕索地区57英里的沿边高18英尺的围栏，改善道路和其他设施。
参议院民主党人对此强烈反对。 参议院军事建设小组委员会、退伍军人事务委员会以及有关机构的民主党议员联名表示反对沙纳汉。 他们说五角大楼在通报委员会之前没有请求许可。
他们在信中谈到“我们强烈反对筹资(建设国境墙)，筹资部门没有要求国会批准，违反了国防资金的规定。”
4月视察多年前批准的南加利福尼亚国境围栏的重建工程时，特朗普主张这是约定的国境墙的一部分。 一位边防介绍说这个号码“第45段”的边防“骄傲地保护了美国边防”，给前线边防“强有力的支持”时，特朗普自信地说“我们建造了比以前的墙更有效的墙”。
特朗普还宣布，今后两年，将在约400英里的南部国境上筑起围墙。 这被外界评价为“雄心勃勃的目标”。 因为现在已经建成了654英里的边境墙，如果得到美国议会的批准和资金，需要很多年才能建成。
特朗普必须上诉
对于吉利亚姆的裁定，当时正在日本进行正式访问的特朗普立刻指责“不利于国境安全，有利于犯罪、毒品、贩卖人口。” 特朗普说，他会尽快上诉。
吉姆勒的禁令指出，特朗普政府在法院审理为避开国会修理墙壁而提出的诉讼时，不使用国会资金建设边境墙壁的工作必须中止。 如果政府允许这种行为的正当性在审判期间也继续活动的话，会招致“不可挽回的损失”。
据报道，五角大楼资助了10亿美元的国境壁垒预定5月25日开始施工。 吉连姆在工程的前一天“停止呼叫”。 在5月21日宾夕法尼亚州的集会上，特朗普豪言壮语“我们说话的时候就建了”，宣布到明年年底将完成“近500英里”。
吉利安在裁定中说到“国会拒绝行政部门的资助请求后，行政部门只是找到了不经国会授权的筹措资金的方法，这违反了建国初期的基本分权原则。”
吉里姆还指出，即使国会绝对支配联邦支出，行政部门可能遭遇重要议题的挫折，“这不是我们宪法体系的缺陷，而是重要的部分”。
本诉讼是特朗普宣布美国南部国境处于“紧急状态”后，由美国公民自由联盟代表塞拉俱乐部和南部国境社区联盟提出的。
原告声称特朗普政府的做法违反了美国宪法。 根据美国宪法，政府支出的授权属于国会，如果没有得到国会的授权，总统就没有权利花纳税人的钱。
吉利安发表禁令后，美国公民自由联盟欢迎说“我们支配着制度、法治、边境地区的胜利。” 该组织在推特上发表了特朗普反复承诺修建边境墙壁的录像，发表了讽刺意见。
众议院进步派联合线共同议长、民主党议员普拉梅拉贾亚帕尔也欢呼法官的禁令。 她说:“扑克牌的“名利壁垒”不仅浪费金钱，也违反了我们国家的价值，因此很高兴看到被法院拦截。”
特朗普政府还没有确定国防部转移的36亿美元资金的最终使用计划，法官还没有裁定这笔资金的正当性。
美国公民自由联盟在声明中说到“特朗普政府开始不正当地转移多馀的资金的话，我们会回到法庭。”
纠纷不断
分析人士认为，自打牌宣布紧急事态绕过国会壁垒以来，遭遇了一系列法律诉讼。 将来，围绕“构筑紧急状态的墙壁”的法律纠纷不断。
这次“紧急状态建设壁垒”的裁定，再次强调了美国立法、行政和司法的“三权”中行政和司法的“二权”之间正在激化的矛盾。
特朗普直接指出吉里安是“奥巴马任命的法官“活动家”。 吉利安被提名为奥巴马前总统，2014年就任加利福尼亚州北区联邦法官。
扑克牌与司法系统的矛盾由来已久。 去年11月，特朗普称“奥巴马法官”，与美国最高法院的首席法官约翰·罗伯茨发生了“口水战”。 这也是美国历史上第一次。
当时，美国联邦法官约翰·s·蒂加尔拒绝禁止特朗普移民流亡。 特朗普大发雷霆，批判设立在加利福尼亚州的美国第九届上诉法院存在偏见，并指控蒂加尔为“奥巴马法官”。 罗伯特立即回答说“我们的法官没有奥巴马法官和特朗普法官”。
在吉利亚姆裁决“紧急状态的壁垒案”的前几天，奥巴马指名的华盛顿地区法院的阿米尔·梅塔联邦法官在“国会发票案”的裁定中支持国会，给特朗普氏抗拒国会民主党调查的努力。
梅塔在长达41页的意见书中说，特朗普拒绝了众议院监督委员会的阻止发票的请求，国会可以调查总统的利益冲突和道德问题。 梅塔说:“法院清楚地知道本案涉及美国总统个人和商业记录，但在上诉期间是否提交中止发票，总统适用的法律标准和其他任何人一样，没有特权。”
据梅塔说，国会对当时的尼克松总统和比尔·克林顿总统参与违法活动的可能性进行了两次调查。 “这个法庭不打算颠倒历史潮流，”他说
特朗普批判梅塔的裁定“奇怪”，批判“完全错了”。
美国司法制度首次“介入”的特朗普和国会民主党之间，发生了越来越激烈的“监督”和“反监督”之争。
特朗普政府预计和美国国会的“纠缠”在短时间内不会停止。 未来围绕着很有可能再次提出“紧急状态的障碍”的法律诉讼，特朗普政府和美国司法部门之间的“斗法”也在继续。
