新农村产权制度改革不断深入,其核心是明确产权,推进资源有效利用,增加农民收入,保护农民利益。 这是继土地承包、林权改革后再次重要的集体产权制度改革。
【农村产权制度改革会改革什么? 》和
农村集体资产目前主要有三大类
第一类:农民集体拥有的土地、森林、山岳、草原、荒地、海滩等资源资产
第二类:经营用房屋、建筑物、机械设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴起的企业及其所有其他经济组织的资产份额、无形资产等经营资产
第三类:公共服务用于教育、科技、文化、卫生、体育等非营利性资产,包括村卫生所、学校、体育设施、图书馆等。
这三种资产是集体经济组织成员的主要财产,是农业农村发展的重要物质基础,也是我们推进改革的三大主要内容。
【农村产权制度改革的三种模式】
1、关于经营资产,以股份或份额形式将本集团经济组织的成员、确定权定量化为家庭,积极发展多种形式的股份合作,明确集团经济组织的市场地位,加强集团资产运行管理监督,落实集团收益分配机制。
2、关于非营利性资产,根据清产核资产,建立健全的总帐管理制度,寻找集体统一运作的管理机制,确保集体经济组织成员提供公益服务。
3、对资源资产实行法律法规政策,健全完善注册制度,已经取得切实成果。 对未承包的集体资源性资产,应当把握底部,明确权利,根据现有配置继续实施相关的权利登记。
【2019农村产权制度改革的重点】
01再选200个县整建试点推进农村集体产权制度改革试点扩大。 继续扩大改革试点,丰富改革试点内容,再选择10个省前后、30个市前后、200个县前后的县整建制开展试点,指导开展以试点范围复盖80%左右的县为目标的农村集体经济组织登记代码,年底前完成改革的集体经济组织授权证的比例达到70%
加快推进集体资产监督平台,按期完成农村集体资产清产核资产。 加强集体资源性资产清点数据联系,加快农村集体资产监督管理平台建设,全面总结资产核资产工作经验和成果。
03研究支持集体经济税收政策支持农村集体经济增长的努力。 开展集体经济发展试点模式,研究制定支持集体经济发展的税收政策,积极探索集体资产股权抵押办法。
04推进农村集体经济组织立法,推进农村集体经济组织立法。 深入开展立法调查,为正式开始立法做好前期准备,制定农村集体经济组织示范章程,开始辅助修订农村集体经济组织财务会计制度。
05监察各地清产核资产完成情况组织开展农村集体产权制度改革监察。 及时组织实施联合审计,监督各地改革进展,特别是清产核资金的完成情况,全面落实改革,推动各项硬件任务取得实效。