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截止到2018年，中国城市总数达到672个，城镇常住人口8.31亿，农村常住人口5.64亿。 1949年底，我国城市人口3999万，其中非农业人口只有4441万。 联合国《2018年世界城市化展望》报告指出，到2050年，中国城市人口还将增加2.55亿。 新中国成立70年来，中国经历了世界上规模最大、最快的城市化进程。 在这样的快速发展、快速变革过程中面临的各种管理问题，对世界上的任何国家都是一大挑战。
令人惊讶的是，在高速发展和快速变革过程中，中国城乡社会治安稳定有序，达到了世界先进水平。 在反映城市犯罪率等的统计数据中，中国城市普遍表现良好。 中国是世界上杀人事件发生率最低的国家之一，社会安定有序，人民安居乐业。 党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义制度和国家管理体系是推动近十四亿人口大国进步发展、具有五千多年文明史的中华民族实现“两百年”奋斗目标、实现伟大复兴的制度和管理体系。 我们能同时做好发展与安全两件大事，长期维护社会和谐与稳定，人民安居乐业，无疑是对这一判断的有力证明。
的有效管理能力是提高安全水平的关键
现代国家有维持经济运营，进行合理的社会分工等多种功能。 另一个重要职能是保护公共安全和社会稳定。 国家社会不稳定，犯罪率高，意味着国家管理和社会管理效率低下，人们缺乏安全保障，没有安全感。
目前世界上还有许多国家的管理职能不健全，不能充分发挥作用。 例如，在拉美社会治安恶劣的城市，毒品和枪支泛滥，殖民地时代遗留下来的暴力文化现在仍在继续。 西方发达国家也存在管理社会暴力的挑战。 例如，仅从枪支泛滥这一点来看，2018年美国发生了57103起枪击事件，14717人死亡，28172人受伤。 西方一些发达国家无法有效控制枪支暴力，维持社会治安，该国管理明显存在缺陷。
发挥制度优势实现良好治安
中国特色社会主义制度和国家管理体系具有显着优势，社会和谐长期稳定，人民可以安居乐业。 首先，我国以经济建设为中心，确保经济持续健康发展。 这方面人民生活水平稳步提高，人民有充分的获得感，对未来美好生活有稳定的期待，同时将失业率控制在较低水平，减少了全部人口失业者的比例。 一个人有正当的工作和可靠的收入，从事违法犯罪活动的概率会大大降低。 其次，我国建立了适应时代发展要求的现代教育体系和法治体系。 从维护社会治安的角度出发，教育提高人口素质，普及社会主义核心价值观，起到控制犯罪的作用。 法治手段遏制犯罪后，惩治善事，保障社会成员遵守法律。 再次，我国建立了养老保险、医疗保险等一系列社会保障制度，使广大人民共享改革发展成果，促进社会有机整合。 最后，我国加强社会管理创新，完善党委领导、政府责任、民主协商、社会合作、公众参与、法治保障、科技支持的社会管理体系，加强社会管理的科学性和有效性，提高社会管理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加强应对复杂多变社会治安问题的能力。
需要特别指出的是，维护社会治安，提高社会安全水平，是一项综合性的国家管理，需要通过集中各方面力量共同完成。 党的第十九届四中全会表示，中国的国家制度和国家管理体系具有坚持全国一局棋、调动各方面积极性、集中力量做大工作的显着优势。 发挥了这一显着优势，我国实现了良好的社会治安。
充分动员社会力量保护安全
一个国家的社会治安状况，体现了国家的管理能力。 但是，国家和政府不能包容一切，社会治安不能单靠国家的力量来实现。 因此，社会也是维护治安的重要力量。 理论上，国家在承担经济发展、国民教育普及、法治体系建设、社会保障完善、社会治理现代化等主要职能过程中，来自社会的建设力量也有序、适度地发挥作用。
中国人民历来追求富强、和谐、平等等价值。 我党以人们对美好生活的憧憬为奋斗目标，这保证我们加强社会治安综合管理上下一致，实现万人一心，广泛动员社会力量。 党的十九大报告指出，人民的美好生活需求日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增加。 我们坚持人民群众关心最直接和现实的利益问题，坚持创新发展新时代的“枫桥经验”，充分发挥广大人民群众参与和平中国建设的积极性、主导性和创造性，在新形势下组织群众，群众共同和平的机制 坚持、完善共同社会管理制度，打击暴力犯罪，形成维护社会治安的长期机制，充分发挥社会各方力量在维护人民生命财产安全方面的积极作用。
我们要以人民为中心，把自治、法治、德治结合起来，把专业管理和系统管理、综合管理、依法管理、源流管理结合起来，把治标治本结合起来，构建基础的社会管理新结构，推动社会治安综合管理更有序、有效地开展。
当然，中国广大人口众多，各地发展差异巨大，正处于快速城市化和社会转型期，保护人民生命财产安全仍面临诸多问题和挑战。 我们要加强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维护”，充分发挥我国国家制度和国家管理体系的显着优势，确保社会和谐稳定，人民安居，使平安中国名片更加明亮。
(作者文扬、复旦大学中国研究院研究员、上海春秋发展研究院研究员)
