市场监管对食品进行日常检查_ 市场监管总局：建立严重违法食品生产经营者黑名单制度

11月12日，中新网宣布，电力国家市场监督管理总局副局长孙梅君将加强对违法行为的处罚，建立严重的违法食品生产者“黑名单”制度，实施信用合同惩戒。

资料图:在某社区蔬菜副食的直销处，市民经常选择日常需要的商品。 中新社记者刘新摄

最近国务院发布了新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》。 12日，国务院政策例行程序吹制会召开，向国家市场监督管理总局副局长孙梅君和司法部有关人员介绍监护制度的基础，提高食品安全管理水平的相关情况，并答复记者。

据孙梅君介绍，近年来，市场监督管理总局相继制定了15项规章和多项制度规范，涵盖了生产经营许可、产品注册备案、监督检验、抽样检验、案件检验等各个方面，卫生、农业、海关等部门也制定了多项规章制度。 各级监督部门加大执法力度，加强风险管理，督促生产经营者落实主体责任，食品安全形势不断好转。

孙梅指出，现阶段中国食品产业的“小、散、低”的主要结构没有根本改变，食品“从田到餐桌”的链条长、体积大、风险接点多。 违法违规成本低，监管技术手段不足，再加上企业道德缺乏、浪费，食品安全问题依然存在，需要提高管理能力。

同时，食品产业新技术、新技术、新行业、新商业模式不断出现，相应的法规制度需要规范引导市场主体。 现行食品安全法实施条例于2009年颁布，相关规定明显落后，需要全面修改。

孙梅说，本次食品安全法将实施条例修改，以人民为中心，坚持“四个最严格”的要求，巩固主体责任，加强全过程监督管理，提高违法成本等重点内容，按照食品安全法补充短板、强弱项，以良法善治，保护人民群众的“舌尖安全”。 经修订的《条例》共10章86条。 修订的重点有五个方面

一是细分食品安全法的原则规定。 为细化食品生产经营企业主要负责人责任细化的学校和托儿所等集中饮食公司食品安全责任细化的生产经营、储存运输、追溯系统、市场退出等全过程管理要求细化的“情节严重”状况规定等，促进生产经营者主体责任的落实，提供了更加操作性的制度规范。

二是加强对违法行为的处罚。 增设“惩人”制度，提高违法成本，建立最高可处法定代表人和相关负责人年收入10倍罚款的重大违法食品生产者“黑名单”制度，完善实施信用联合惩戒的食品安全行政执法和公安机关行政拘留的联系机制等，不法人不得以身试法

三是实现对具体问题的监督措施。 禁止以会议、讲座、健康咨询等任何方式虚假宣传食品的特殊食品检查、销售、标签说明书、广告等管理的无法定资格检查机关发行的检查报告书的进口商对海外出口商和生产企业审查的内容等，明确了监督执法面临的问题。

四是优化风险管理制度。 以预防为主，坚持源流管理，促进食品安全科学监督。 明确建立完善农业投入品风险评估制度的食品安全风险监测会商业机制的风险沟通内容、程序、要求等，推进食品安全社会的共同管理。

五是硬化实践中的有效做法。 制定并公布了对建设食品安全职业化检查员队伍的企业内部举报人给予重奖的食品违法添加的物质清单、补充检查方法等，进一步提高监督管理工作的性能。