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减税减免是2019年实行积极财政政策的首要任务，今年以来，微型企业的一般减税、个人所得税特别扣除、增值税改革措施的深化、社会保险减免等多项政策相继实施。 当然，减税效果显着，数据显示，今年第三季度全国累计减税17834亿元，其中减税15109亿元，社会保险费增加2725亿元。
中国财政科学研究院院长刘尚希在接受新京报记者采访时表示，2019年的减税不仅减轻了企业和个人的负担，还扩大了内需，稳定了期待。 “当然，2019年的减税减少费规模是历史上最大的，但不仅如此，看到减税减少费预计的诱导作用，比减少多少更为重要。”
中国财政科学研究院院长刘尚希。
新京报:今年我国实施了大规模减税，一些措施已经落地。 你如何评价减税的效果？
刘尚希:减税收费是2019年的大政策，需要多方面观察。 首先，减税收费是根据当前国内经济形势和世界经济形势，为企业、社会减免的政策。 其中，企业减免主要是减轻企业税收负担和缴费负担。 今年以来，个人所得税的减免超过4000亿元，这既是家庭、个人的减免，也是社会的减免。 因此，从减免的角度出发，减税收费为扩大消费提供了一定的支持，同时降低了企业运行成本，缓解了变革升级过程中面临的困难，为应对不确定性发挥了积极作用。
再次，减免减税也是扩大内需的政策。 国家收税费少了，企业、家庭、个人的支配性收入增加了。 从这个角度来看，减税费用有助于扩大内需，支撑着经济的顺利运营。
最后，减税费用稳定了预期。 中央提出的“六安定”政策中，最重要的是稳定的期待，这次的减税费用确实促进了预期的安定，这与这次减税费用的特征有关。 2019年的减税费用，包括从2018年开始的所得税改革在内，从完善税制的观点出发，多实现减税费用。 从较大的税收如增值税、个人所得税等方面通过改革进一步完善的企业所得税实施加减，提高中小企业征收点等政策，促进了期待的稳定。 总体来说，按照改革方式改善税收制度，使税收制度更好地适应当前我国经济高质量发展的要求，更稳定企业、市场和社会的期望，最终通过完善税收制度实现减税比通过税基提供优惠政策更加稳定。
总体来说，2019年的减税不仅减轻了企业和个人的负担，还扩大了内需，稳定了期待。 现在，媒体一般从减免的观点出发说了很多话，特别强调减税。 当然，2019年减税的规模是史上最大的，但不仅如此，看到减税的减免所期待的诱导作用，比减税更为重要。
新京报:现在市场上也有呼声要政府多减税。 你对这个声音有什么看法？
刘尚希:减税收费不是通过年度政策，而是通过相关改革、税收制度的完善，固定和固定减税收费的成果是可以稳定期待的。 每年调整，每年变化，企业每年要减少多少税金，反而不利于稳定的期待。 企业每年等待政府的政策“大礼包”，他们的期待就会不稳定，比如合同如何签字，投资如何决定，企业就等待。
因此，决不能说“减税费永远在路上”。 这不仅不能保持稳定的期待，而且还会形成对企业政策的依赖，一旦生病吃药、大量吃药，人自身的免疫力就会下降。 如果经济增长依靠政策刺激，政策非常短，也许只能管理一年。 不会产生长期的效果。
我国经济要实现高质量的发展，产业、企业要转型升级，显然不仅要一年，还要有战略、长远的计划。 例如，企业进行投资、研究开发需要长期的决策，投资和研究开发并不能立即产生效果，必须考虑未来市场的动向。 政策不断变化，税率优惠政策不断调整，企业很难做出决策。 因此，对市场和企业来说，政策稳定、期待稳定，政府政策和减税费等改革措施可以与企业内部动力相结合，激发企业的主导性、积极性和创造性。 从这一点来看，减税费用明年也起到稳定期待的作用。
税收能否进一步下调，需要综合考虑，不能只从企业的角度来看问题。 当前不确定性较大的环境确实对企业变革升级产生了不利影响，但必须看到市场在资源配置中起着决定性作用。
有些企业可能会被淘汰，通过政策，不能让所有企业过上好日子。 任何改革措施都不能扰乱市场优胜劣序。 还应避免减税降低政策。
因此，一些企业反映了减税费用的总规模很大，但是获得感不强，也要看是什么样的企业。 企业的获得感不强，认为政府的减税费用力度不够，再继续追加，有可能陷入严重的误区。 这个政策有可能抵消市场优胜劣势，也许难以继续投资地方财政。
财政持续不断，公共服务受到影响，平民生活也受到影响。 因此，减税越多，不能说减税要通过改革来实现，减税的规模要适应财政负担能力，财政负担能力要适应公共服务的提供水平。 借贷、赤字保障、改善民生也是不可持续的。 财政一旦陷入危机，反而会妨碍经济整体的增长，市场、企业也会受到负面影响。
因此，不仅仅是眼前，长远而言，从整个经济社会和财政与国家各方面的综合平衡来看，如果没有综合平衡的观念，政策制定就会出现偏差。 对于市场和企业的呼声，要从两方面进行分析，不要看风雨，要具体分析具体问题。
新京报记者潘亦纯编辑陈莉校对柳宝庆
