英国退出欧盟之后的英国困境:向美国妥协还是模仿欧盟？

翁格尔森林牛津大学布拉瓦尼克政府学院院长

英国退出欧盟·[之后的英国困境/s2/]

文本/翁格尔森林

于2019年12月2日发表在中国新闻周刊926期，

在英国退出欧盟条款的谈判中，英国花费了大量的时间、精力和遭受挫折。英国准备在12月12日举行至关重要的议会选举，但尚不清楚英国是否、何时以及如何最终离开欧洲。

假设英国真的离开欧盟，下一届政府将需要开始漫长而艰难的谈判，与其他国家和地区建立新的关系。英国将面临一系列困难的决定，其中最困难的是英国对重要经济部门的管理制度是否应该与欧盟或美国保持一致。

英国首相鲍里斯·约翰逊希望英国在离开欧洲后能与美国达成贸易和投资协议。毕竟，美国是英国最大的贸易伙伴，也是英国最大的外国直接投资来源和目的地。

然而，在寻求达成这样一项协议的过程中，英国将不得不决定在多大程度上愿意调整其监管体系，以便符合美国公司和投资者的意愿。然而，与美国体系的更大一致性将在英国和欧盟之间制造新的贸易壁垒。此外，英国、美国和欧盟监管体系之间的矛盾也可能反映在另外两个重要领域。

银行和金融优先。如果监管不到位，金融服务业将面临巨大风险。2007年至2008年的金融危机导致英国100万个工作岗位消失，工资下降5%，银行贷款暂停。英国的所有地区和世界的大部分地区都遭受了灾难性的影响。

危机过后，一个独立委员会明确表示，监管体系应该改革，以保护英国公众和财政部免受不计后果的银行放贷。欧盟和美国的决策者也承认需要强有力的监管。

然而，现在美国和欧洲采取了非常不同的方法。欧盟监管机构继续完善审慎的资本监管规则，尤其是对大型银行而言，并扩大监管范围，以涵盖金融服务业的每一项资产和行业。相反，在特朗普的领导下，美国的监管发生了彻底的变化。特朗普政府已开始取消金融危机后实施的监管体系的核心内容，并放松对金融业的监管。

如果英国和美国一样，一些投资者将从中受益匪浅，因此他们将继续努力在英国建立这样的监管体系。然而，这样做是将利益置于金融体系的安全之上，并将危及来之不易的监管体系，这些监管体系阻止了2007-2008年危机的重演，并保护了英国公众。此外，放松管制也将损害伦敦金融城作为欧洲金融中心的地位。

英国离开欧洲后面临的第二个挑战是如何应对它严重依赖的美国大型科技公司。然而，鉴于这些大型技术公司的规模和全球影响力，美国以外的任何政府都难以监督或影响它们。

相反，通过实施《一般数据保护条例》(GDPR)，欧盟率先保护公民的数据隐私。此外，欧盟委员会强烈支持保护竞争，并限制技术巨头在市场中的主导地位。今年3月，欧盟委员会(European Commission)对谷歌处以15亿欧元(约合17亿美元)的罚款，理由是谷歌在网络广告市场排挤竞争对手。

然而，美国政府强烈支持数据的自由流动。谷歌受到惩罚后，特朗普立即批评了欧盟委员会。

一旦英国退出欧盟，它将面临一个选择:是屈服于美国的压力，还是试图遵循欧盟的监管体系。[/s2/]英国脱欧主义者声称，英国可以创建自己的全球战略，并“以英国的方式”行事。

现在，三年后，当特朗普执掌白宫时，英国在与欧盟的谈判中处于更不利的地位，甚至不清楚谁是坚定的盟友。12月12日后，英国政府也将面临更艰难的选择。