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文 | 圳论评论员邓辉林
送外卖需要健康证吗？有人说需要，有人说不用，可谓是“公说公有理，婆说婆有理”。
有多少外卖送餐员办了健康证？近日，有外卖平台送餐人员被媒体曝光未体检便以150元买来的假证通过了平台审核，这种情况并非个例，不仅如此，网络上充斥着大量伪造健康证的广告，宣称收费几十元到百元不等。
《法制日报》记者调查发现，许多外卖平台会实行14天到30天不等的“新手期”，在此期间不需要送餐员提供健康证；过了“新手期”，送餐员想继续从事送餐工作则需要上传健康证，但有的平台只需要送餐员填写健康证发证日期及上传健康证正面照片，有的平台需要送餐员上传健康证正反面、个人手持健康证照片，并填写健康证的证件编号等信息，消费者和商家却无法查看这些健康证信息。
有的送餐员办假证、平台审核不严、“屏蔽”商家和消费者，外卖送餐员的健康证有点乱。人人都希望自己吃到卫生的饭菜，没有健康证的送餐员，会“搅”坏我们的美味吗？
要不要健康证？
别让外卖小哥在风中凌乱！
按照有关规定，外卖送餐员貌似不用办理健康证。
《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第十九条规定：“入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。”有网友因此提出，既然送餐人员不属于直接接触食品的人员，那么不需要健康证。
《食品安全法》第四十五条规定，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。依照这一规定，因为外卖送餐员在工作过程中接触的是外卖餐食的包装，而不是直接入口食品，所以并不属于必须办理健康证的对象。
但在一些专业人士看来，食品、饮用水生产经营人员、直接从事化妆品生产的人员、公共场所直接为顾客服务的人员等，按国家卫生法律规定必须进行从业前健康检查，合格者取得健康证。目前已有一些地方文件已经规定了送餐员需要持有健康证，比如2017年颁布的《上海市网络餐饮服务监督管理办法》第十二条载明：“送餐人员应当取得健康证明。”
外卖送餐员从事的工作能不能被归类于“接触直接入口食品的工作”？外卖送餐员是不是必须办理健康证？理清这个问题，亟待国家出台相关法律规定。也只有国家层面的相关法律规定出台，各地不一的标准、要求才能得到统一，让外卖送餐行业步入更加规范的轨道。
办证能否提速？
别让外卖小哥等到花儿也谢了！
去年4月，财政部、国家发改委取消健康证体检收费，这是一件利民的好事。但多地群众反映，一些地方健康证免费办理后变得更加难办，需要大清早去排队，有的地方甚至还实行限号体检措施。
免费办理健康证的惠民政策在有的地方遭遇梗阻，与外卖送餐员办假健康证不无关系。外卖送餐员的日薪虽然不低，但进入这一行工作的人经济状况往往不佳，很多外卖送餐员都不希望手头的工作因为拿不到健康证而被暂停，时间对于外卖送餐员的收入来说很重要。如果办理健康证的时间成本增加，很可能就会抵消免费政策带来的利好，甚或让外卖送餐员觉得“亏了”。
让健康证办理走上“快车道”，是防止外卖送餐员宁愿掏钱办假证、不愿免费办真证的题中应有之义。有关部门有必要为体检机构提供经费保障，使其愿意提供免费体检服务，而不致因免费办理健康证政策出台导致一批机构不愿再接待体检。在有关部门保证健康证体检机构数量的同时，体检机构有必要对办证人员加强引导分流，破解“扎堆办证”问题，并压缩办证流程，让外卖送餐员“快、好、省”地拿到健康证。
谁来查验健康证？
每道关口各尽其责！
在网络订餐模式下，提供订餐服务的网络平台对送餐员的情况比商家更具有监管的可能性和便利性，因此，应当由提供订餐服务的平台查验健康证。查验外卖送餐员的健康证，外卖平台是第一道不可失守的关口。
尽管卫生部门和市场监管部门也要尽到监管的职责，但经济学基本原理告诉我们，管制只是市场的补充，在市场失灵并且管制可以做得更好的前提下，才用管制替代市场。监管部门可以借重行业协会的力量，以对行业协会的严格管理来倒逼其加强行业治理，把抽验健康证、处罚违规会员单位等工作落到实处，监管部门仅在外卖平台管理失守且行业协会治理无方的情况下出手。监管部门腾出手来做好保障公平竞争、保障提供免费体检等优质服务、加强行政执法与刑事司法衔接工作等事务，就是对网络餐饮业和广大消费者的最大利好。
