宪法那一年颁布_ 历史上的今天，清政府颁布《钦定宪法大纲》

历史上的今天，1908年8月27日，也就是111年前的今天，大清政府颁布了著名的《钦定宪法大纲》，同时宣布预备立宪期限为9年。标志着大清国正式向君主立宪制的民主国家迈进。

《钦定宪法大纲》具有划时代的意义，有着很多中国第一的桂冠，是中国历史上第一部分宪法，是第一部资本主义君主立宪制民主国家宪法，是第一部明确限制君主权利，同时又规定人民民主权利的宪法。这也是1900年义和团事件后，大清开启宪政改革的重中之重的一步。

此宪法大纲，是宪政编查馆、资政院五大臣督同馆院谙习法政人员，甄采列邦之良规，折衷本国之成宪”编辑而成的，说是甄采列邦之良规，主要就是德国宪法和日本宪法，具体地说就是1850年《普鲁士宪法》和1871年《德意志帝国宪法》、1889年《大日本帝国宪法》，这三部，借鉴或说模仿最多的是 1889年《大日本帝国宪法》。

宪法大纲非常简练，对当时中原人民普遍文化说明不高，基本上就是要求人人都明白，达到家喻户晓的程度，所以大纲只有23条中，其中规定君主权利14条，规定广大人民（臣民）9条。

为突出此宪法的大纲的重要性，一改以前慈禧太后直接发旨，而这次是以光绪皇帝名义颁布，表达了这是整个大清政府的决心。

至于说，过去传统历史书指责宪法大纲是欺骗之举，这是因为对于革命党，他们是不希望看到清政府改革成功，他们就是要民族革命，驱逐鞑虏，恢复中华，是否实行民主法治都是其次的事情。所以，即使一字不差地照抄日本宪法，他们也会说是虚假。

现在，历史学家已经开始摆脱过去先入为主用政治观点去批评历史，而且客观评价历史。宪法大纲，充满了中国历史上很多的第一次。

中国历史，是自古以来，天下都是君主一个人，天下的人都是奴隶，而这个宪法大纲，向天下宣布，皇帝的权利是受限制的，只有法律规定的权利。同时也规定了人民的权利义务，人民不用承担法律以外的任何义务，明文规定：“臣民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚。”“所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由。”政府不得以任何名义或出什么名堂去限制人民的民主和自由的权利。

宪法大纲就是给大家一幅走向日本明治维新那样宪政国家之路蓝图，宪法大纲虽说规定君主14项权利义务，但其同时规定的预备立宪期限为9年，目标就是建立民选议会和民选政府。就是类似战前的日本，或是现在的泰国，规定有君主权利，但一般都是民选议会和民选政府来具体规划和执行，君主一般不会去干涉，但有名义上的权利，可以在民选议会内争吵不休，民选政府难以组成的政治危机的时候，皇帝出面来给国家指明出路，解决政治危机。

因为当时光绪只有三十多岁，长期学习西方现代文化，年富力强，也非常渴望有所作为，行使君主权利，只是为了国家避免混乱，走上正轨的时候才行使法律规定的君主权利。

但设想的这个政治结构没有实行，因为宪法大纲颁发没多久，光绪皇帝就突然去世，现在已经证明是中毒而亡，而更为巧合的是，第二天慈禧太后也去世了。这样搭建的君主权利在必要时候干涉政治走向，是在有远大抱负的君主亲政的前提下安排的，而光绪、慈禧相继去世，宣统年幼，由缺乏政治魄力的醇亲王和隆裕太后把持政权，算是弱势君权的格局，这一政治格局与宪法大纲的规划就不适应了。

1911年11月3日公布的《宪法重大信条十九条》，这次公布的宪法文件，可以说更加明确，改变了宪法大纲规定的权利，政治权利均在民选国会和总理大臣，皇帝要依照政府决定行使。这一宪法文件，主要是适应醇亲王和隆裕太后的弱势君权的格局。

至于晚清成立的两届内阁，第一届是庆亲王内阁，这届内阁被攻击是皇族内阁，但这只是过渡，而且已经考虑各方利益，总理大臣庆亲王就是袁世凯的棋子，不好听的说，这届内阁虽没有袁世凯，但还是很大程度上体现了袁世凯一派的势力。最后就彻底任命袁世凯组建晚清第二届内阁。

晚清的宪法大纲和其后公布的《宪法重大信条十九条》，现在回头看，就马上要实行民主体制，与存在几千年中央集权专制习俗的中国不相适应，也就无法让广大的中原各省的豪绅势力接受。

蒙古国在苏联衰落后，可以成为资本主义民主体制国家，是没有几千年中原封建思想的包袱。但中国可能就难以成功，事实已经证明，西方资本主义民主体制不适应中国国情。这也注定了晚清的宪政改革的失败。