中国有多少公务员_ 谈乡镇公务员数量的合理性：中国每乡镇3.5万人，越南每乡镇1万人

公务员，这是一个中国与越南共有的“职位”，他们代表着为国家工作的人员，一半有着比较正式的标志。

在中国和越南两国，都在进行了“公务员精简”，也在进行着乡镇的合并。乡镇合并与公务员精简的关系就是，如果乡镇的数量减少，每个乡镇的公务员的数量不变，那么公务员的总数就可以减少。

然而，中国和越南存在着一个不同似的地方：乡镇平均的人口不同。越南的每个乡镇平均人口是1万人，而中国每个乡镇的平均人口是3.5万人。

按照中越两国乡镇人口的情况，究竟乡镇多少人合理？每个乡镇配置多少公务员合理呢？

越南社会主义共和国的分乡镇地图如下所示。

在上面的地图当中，棕色的线为省界、蓝色的线为县界、灰色的线为乡边。越南全国总共有1万多个乡镇行政区划，按照越南全国将近1亿人口的情况，越南平均每个乡镇有1万人口。

与越南相比，中国有14亿人口，有4万个乡镇行政区划单位，因此中国每个乡镇有3.5万人口。

根据越南的统计信息，越南每个乡镇平均有20个公务员，这个平均数量也是小于中国的。

中国和越南公务员改革的目的都是要减少公务员的数量、精简机构、打破铁饭碗，下面的漫画正式代表了这个过程。

在乡镇领域精简公务员，必须要考虑到一个乡镇人口不平衡的问题：

在大的乡镇，公务员的数量即便比较多，相比人口数量也是比例小；

在小的乡镇，为了保证正常运作，公务员的数量也不可能太小，因此公务员与人口比例总是更高

如果按照以上的逻辑，中国乡镇平均人口是越南的3.5倍，那么公务员的效率必然是高于越南的。

下面是越南的乡镇的实景。

中越两国乡镇数量、公务员数量的比例，却并不是如此简单，因为包含了实际的几个情况：

越南1万个乡级行政区划，不仅有社（乡）、市镇（镇）、还有坊（街道）；

中国4万个乡级行政区划，不仅有乡、镇、街道；

越南的城镇化比例低，因此坊的人口并不算很多；

中国的城镇化比例高，因此街道的人口已经比较多；

从实际情况来看，中国的有大量的乡镇平均人口不到2万人，与越南的乡镇的差距并不大。

中国虽然乡镇平均人口是越南的3.5倍，但由于中国地域广大、各个地区的情况不同，因此中国人口较少的乡镇数量其实也非常多，有很大比例中国的乡镇同样是“常住人口不足2万人”。

从乡镇公务员的情况来，中国在进行乡镇合并，越南也在进行乡镇合并。越南乡镇合并的目标是5000人口以下的乡，随着这些乡的大规模减少，其实越南乡镇的平均人口也是在上升的。

下面就是越南三个县级行政区划分，它们分别位于越南的北、中、南。

综上所述，中国的乡镇由于经过了几十年的合并，因此数量已经大幅减少，规模也逐渐变大，平均有3.5万人；越南的乡镇合并才起步，因此乡镇的规模普遍比较小，平均仅有1万人。

按照乡镇人口数量来说，中国可以做到越南的3.5倍，但实际情况却非常复杂：一方面，中国的很多乡镇差异大，既有几十万人的乡镇，也有数千人的乡镇；另一方面，越南合并乡镇的效率更高，首先消灭5000人口一下的乡镇，确保公务员与人口的比例不会错太高。