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欢迎来到百家号程晨凡凡，小编今天和大家说说晚清史中关于增设“虔南厅”和开办镇江警政的历史，据小编所知，清代的地方行政区划，在继承明制的基础上，做了新的变动。就江西而言，新的举措主要是增置“厅”。江西虔南地处赣粤边界，东邻龙南、信丰，西南与广东翁源、连平、始兴、南雄接壤，九连山脉盘桓境内重峻岭，森林茂密，封建统治势力薄弱，是流民聚集之地。
在道光二十八年（1848），岭北分巡道李本仁禀请江西巡抚吴文镕奏准，修筑观音阁城，派赣州府通判坐镇，以龙南之大龙、新兴、太平3堡，信丰之镇南、杨溪、步口、回戈4堡为其分防地。通判驻防观音阁，加强了对该地的军事镇压力量。道光二十九年（1849），移来守备一员同驻，用意更加彰显。观音阁作为江西的险要之地，地理位置偏远，是省城的南门户。观音阁城在龙南县之西，东距县治55里，东北距信丰县治200里，而兼辖信丰的杨溪等4堡，纵约30里，横40多里。龙南的大龙等3堡，纵约百十里，横160多里。总计辖境纵横100多里，由西向南同广东的南雄、翁源、连平、和平等州县接壤，路程从60里到90里不等，其间形势袤延，山谷丛杂。
加之地方贫瘠，民风强悍，历来是影响江西社会稳定的重要之源。魏光焘主政两江后，该地常有粤东会党和土匪窜入境内，煽诱当地不法之徒，倡谋不轨，且因地形关系，出没无常，流动性较大，劫掠无常。官府缉捕时此拿彼窜，导致强势者流为盗贼，贫弱者难以维持正常生计。这种情况的长期延续，使得该地俨然成为化外之区。魏光焘推究其因，主要在于该地：“县领幅员太广，防范难周，通判虽有听断缉捕之责，而命盗重案，仍须由县审办，事权不属，呼应不灵，敷衍因循，治理益坏。教养兼失，隐患实深。”
为了加强对该地区的严格管理，清除地方乱源，魏光焘决定因地制宜，对于该地的行政建制进行调整他饬令吉南赣宁道亲自对该地的地形进行了全方位勘察，又经其本人仔细考察后，向清廷上疏，请求将观音阁通判改为虔南厅抚民通判，即以原来所辖龙南县所属的大龙等3堡、信丰县所管的杨溪等4堡的地方，拨归虔南厅抚民通判管理，由其专门负责该地的行政事务。所有刑名、命盗和抢劫案件，统归该通判审办，参缉由赣州府审转。7座堡垒原有的田地、山塘应该征收的正杂钱粮款项，令龙南、信丰二县查明额征数目，造册呈报，拨归该通判催徵，由赣州府考核。
因赣州府通判本系要缺，故改设厅治后，仍然定为繁、疲、难要缺，由外选派官员升调。新建厅治后从龙南县教谕中选派一人作为学官，不设训导科举考试方面，即在龙南县减少文童招生名额8人，信丰县减少定额4名，全部拨归虔南厅学录取。信丰县原设杨溪堡巡检，本在兼辖境内，应该隶该通判统辖。此外，将赣州府照磨移至厅治，兼管监狱事宜。观音阁旧城东西相距40丈，南北仅10余丈，将其略加修葺，借资防守。并将应设坛庙、秩祀、衙门和监狱酌情加以改造，派出防营驻扎于此，负责巡防边界，弹压地方，守护仓库、监狱，缉拿命盗案犯等事务。同时在该地大力开垦荒地，开辟更多利源。多设学堂以开通风气，编查保甲以维持社会治安。
开办镇江警政：清末新政时期，因旧式绿营和保甲局已很难适应现代城市管理的需要，故以正规的巡警来代替旧的保甲制度已是势所必然。在建立现代警察制度方面，直隶总督袁世凯可谓始作俑者。他将天津的新军改变为巡警，并聘请日本警视厅警察作为训练顾问。由此，天津警察成了直隶乃至全国的范本，清政府遂谕令各省仿效直隶办理警察。江苏境内警察的出现，首先是在南京。编练伊始，警兵只有142名，保甲巡勇135名，仍照保甲章程，按段稽查。镇江警察的开办，始于光绪三十年（1904）四月初一。
魏光焘指令常镇太道郭道直在镇江设立巡警局，按照西法一律办理。当时设有巡警兵共230名，由英国人督率管理。城外滨江一带之地，从金山起到英国领事署为止，英国租界不在其内。日夜巡防该处，并将该处所有的乞丐全部驱逐。路上则点用油灯，并施行救火等事设立警察的费用，每月约需4000元，筹款的大宗，主要来自于房捐。而抽收房捐的地方，则以警察所管之地为限。因为警察所管地段内，悬挂洋牌的产物甚多，故常镇太道和英国驻镇江领事脱来满协商后，由其转告各洋人，对于抽收房捐之事，不得无故进行阻挠。镇江警察设立后，英国驻镇江领事脱来满出具了告示。
声称：本领事因见华官所行之事甚为有益，谓在地界以内之西人产物，亦可得巡警保护之力。各巡警均由挑选而来，且以西人为警察长，亦由上海选聘者也。本领事定将警察所为之事，详载于册中。若彼等所为不合，则必转告各西国房主，令其无庸纳捐也。西人在新租界得有产物，亦在此地界之内者，自四月初一起，须照章纳捐，照每月租价抽十分之一，每三月征收一次。镇江警察局勇于四月初一正式分段梭巡，警察开办伊始，外间讹言纷起。其中最有影响力的当属所谓“鸡、鱼猪、蔬等摊，闻欲迁入菜场交易，以清街道”。于是，镇江各摊贩群起反对，相约一同罢市，作为要挟。之后一些商贩、百姓和当地不法之徒麇集于警察学堂左右，官员无法解散。
此时，警察局勇骤然开枪射击，杀死百姓数人，激犯了众怒。罢市者一怒之下放火焚烧警察学堂，并波及火药房，声势震动数里之外，警察学堂执事人员也各受重伤。当时租界内栅栏业已紧闭，罢市百姓也颇知此事与洋人及其他人无关，并未加害。正好当晚从辰时至未时，大雨如注，火灾未受蔓延。京口副都统奇克伸布闻变后即排导出城，劝谕商民开张贸易，同时将此事向魏光焘做了汇报。并和常镇太道经过商议后，出具告示，宣称菜市任由商户自行迁移，政府不予勉强，各大商铺依然闭门罢市，这时商民皆有借此求免警察房捐之意。故官府再次告称警察、菜市全部暂停，请求商铺开门营业。
但因外间谣传仍有许多，乡民聚集，商铺担心开张后再有意外之事发生，故仍各怀观望之心，不敢开门贸易。四月二十六日傍晚，镇江地方政府又出示了六言告示：“警察尚未上街，菜市听便迁移。谕汝商民人等，依旧各安生业。毋再轻听谣言，致干查拿究治。如有妄言收费，尽法严惩不贷告示贴出后，商民仍以并无停止警察、菜市明文，依然聚闹此时闹事，究其根源，对于商铺而言，虽然对于警察抽收房捐一事不满，但敢怒而不敢言，罢市非其本意，只是受到摆摊小贩之逼迫，不得不从众；至于摆摊商人，也不过想停止小本生意一两天，以求免迁入菜市，并非有意闹事。主要是一些不法之徒的煽动和诱惑，而导致了逼迫一律罢市的活动。
延至二十七日清晨，镇江南门外乡民，因闻知外间谣传警察将起粪桶捐、扁担捐，以及地方官奉上台委办乡团之亩捐，又传言警察局人员有戕杀平民之事，遂各负耒耜入城，以备格斗。魏光焘指示驻扎镇江的武威新军，晓谕乡民，城中业已安堵，力劝百姓回乡，不得任意闹事，乡民始半途而返。常镇太道郭道直见此时商铺仍然关闭，只得又出具六言告示：“顷据府县会禀，各摊仍准照旧菜市盖造房屋，本道另有公用。尔等各安营生，勿受奸民愚弄。”罢市百姓看到告示后，以为菜市虽可通融，但警察依然如故。所以仍然聚众在街市游行，虚声恫吓，不准商铺开门。镇江府县见此情形惶恐万状，急出一四言告示：“警察菜市，一律俱停。尔等速散，各安营生。”
告示一出，商民深感罢市目的业已达到，且有武威新军沿街巡查弹压遂于二十七日午后一律开市。这一因设立警察而导致的民变遂告结束。此后，地方政府将所有在此次民变中受伤人员，全部送往大英医院诊治。并将善后事宜向魏光焘做了详细汇报。魏光焘将此次民变爆发缘由及办理情况上奏清政府后，清廷下谕：镇江为通商口岸，五方杂处，警察之设，本不容缓。该地方印委各员，于此等要政，应如何审慎周详，因势利导；乃限迁菜摊，致匪徒借端滋闹，迫令各店罢市，至有焚毁局屋器械，互毙人命情事，实属办理不善。委员候补知县窦镇山、从九品俞箴玺、署丹徒县知县洪尔振，著交部议处。江苏常镇道郭道直、镇江府知府祥福，著一并交部议处。仍著认真整顿，遴委妥员接办，务除积弊而收实效。
对于镇江开办警察过程中出现的问题，创刊于光绪三十年（1904）的《扬子江白话报》第1期和第2期上面，刊有《警察怪现状》小说的前两回，即《办警察官吏发大财，议妓捐举人初献策》和《钱统领咨送警察章程，王外委投充巡兵教习》。第一、二回的主要内容是镇江道台郭道直夤缘谋得此差，两江总督魏光焘奉旨要求各地举办警察新政。郭道直听从幕僚建议通过妓捐和房捐筹款。
小说第五回又写郭道台和委员们商议，在镇江西城外起两个小菜场，委了一个叫鲍效先的委员办理，许多瓦木匠头都来恭维，想谋包工程。南京张木匠谋妥此事，建议两个菜场分两次造，第一个工程用不完的零碎材料，可留在第二个工程上用，又说可先建城外大闸口的工程，拆城墙砖盖菜市房子，可省俭不少。鲍委员便派大儿子充监工，城墙砖石用了三分之一，其他皆变成金银，入了鲍委员私囊。这一小说从侧面生动地反映了当时镇江开办警察出现的问题，但毕竟是一文学作品，其史料价值固然有限。
总之，在小编看来，此次镇江因设立警察而引发民变，主要还在于当时风气未开，地方百姓保守，误听谣言所致。同时也反映出了在晚清大变局的形势下，如何规范警察制度，向百姓普及西方文化和制度，使其转变落后的习俗和社会风尚，也是政府和官员们理应切实履行的一件要务。正如《中外日报》所评论的：识者谓警察乃奉旨举办之件，且系保卫地方之善政，菜市则为清理街道，有裨卫生起见，而人乃指为大害，非惟小民难与图治，毋亦居民未曾受有警察教育之所致欤！若夫专制国之警察之不能办理尽善，则固非商民所及知也。你们觉得呢？看了文章之后有什么样的见解呢？
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