公益二类_ 机构改革，公益二类转为全额拨款单位，退休人员也转为财政负担吗_公益二类事业单位

在2014年10月开始机关事业单位养老保险改革前，事业单位中退休人员的养老金由原单位发放，因此对于自收自支事业单位来说，负担会比较重。而改革后，已经退休的“老人”的养老金不再由本单位自己来直接发养老金，而改成社会化发放，因此不管是自收自支还是全额拨款，退休后养老金的来源都没有什么区别了。

同时机关事业单位在编人员每个月也开始需要缴纳社保，这就意味着退休后的养老金的来源就是自己和单位平时缴纳的社保，平时缴纳的社保金额越高，缴纳的年限越长，退休后领取的养老金也就越多。

自收自支性质的事业单位主要存在于生产经营类事业单位，按照事业单位分类改革要求，这部分事业单位将在2020年底前全部改企。关于这点，没有异议。

不过，过去受编制总量控制同时不增加财政负担等方面影响，在部分地区特别是县区、乡镇一级，也有将公益二类事业单位设置为自收自支的案例。这类事业单位主体职责是公益服务，同时具备一定的收费或经营职责，但不足以维持整个单位的正常运转，很多时候仍需要财政拨款。出于政事分开、事企分开考虑，这类事业单位在改革中将被剥离收费或经营职责，改为公益一类全额拨款事业单位。其在职在编人员随单位改制置换身份，由自收自支转为全额拨款。原退休人员按照老人老办法原则处理，继续领取相应的退休金，不受单位改革影响。退休人员企望通过单位改革提高养老金待遇不太现实。

现在机构改革都采取编制和机构限额管理，单位逆向转性和个人逆向调动一样都非常难。因此，事业单位由自收自支一步到位转全额拨款实际上极为少见。比较常见的是从差额拨款改全额的，比如乡镇卫生院，但占比也不大。

总之退休人员在退休时已经移交社保接管，由社保发放养老金，单位除逢年过节有些许慰问金外，对退休人员不再承担其他义务。因此无论单位怎么改革，实质上与退休无关，更不存在由自收自支转全额的概念。