关于公务员工资，始终是一个很敏感的话题，很多人觉得公务员工资高又稳定，但事实真的是这样的吗？

先来看看国家公布的数据：

国家统计局每年都公布公共管理以及社会组织平均工资水平。公共管理以及社会组织就业人数基本等同于财政供养人数，也就是所谓的公务员人数。

从上述国家公布的数据来看，财政供养人员工资标准2017年是8万元出头。与其他国有单位就业人员平均工资基本一致，在2010年以后均略低于国有单位平均工资。

根据国际惯例，工资总额统计的是个人税前工资，并且包括个人交纳的养老、医疗、住房等个人账户的基金。因此，这个工资和体制外人士说的税前工资概念是一样的，包括保险公积金个人承担部分以及个人所得税，但不包括单位承担部分的保险公积金。

注：财政供养人数和公务员人数是有差别的，财政供养人数更为准确。按照公务员法的规定，只有国家机构的在编人员才称为公务员，而党务机构、司法机构、群团组织等在编人员是参照公务员法管理的，但均由公共财政安排人员经费，因此上述人员统称为财政供应人员。

再看看利用其他数据测算：

测算所用数据也同样引用国家统计局的数据。从下表中可以看出来，从2009年以来，公务员从业人数仍然处在逐年上升的过程中。2012年以来平均每年财政供养人员增加50万人左右。

单位：万人

但我们一般指的财政供养人员仅指在岗在编在职人员，是不包括离退休人员的。

由于我们国家的历史政策，凡是在国有机关事业单位退休的人员退休后的工资仍然采取财政供应或者部分财政补贴的办法来解决。

因此这部分资金是不应该被统计进去的。同时，村委会干部级别的补贴也同样不应该被算作为财政供养人员工资。虽然村委会和居委会传统上都被认为是居民自治组织。

根据这些情况，为了便于比较，同样也去除国防和外交开支中的行政管理支出后，将从财政部网站取得的各项财政支出中的行政管理支出大致如下：

根据上表数据可知，虽然从绝对额上来看，行政管理支出从2012年的27602万元增至2017年的46241万元，增长了67.5%。但是行政管理支出占财政支出的比重从2012年到2017年一直在22%左右波动，没有显著增长的迹象。

我们按照单位缴金比例为40%计算，得出人均工资水平估计如下：

2017年，公务员人均工资水平为8.69万元，比上年增长9.5%。这个估计值比国家统计局公布的8万出头高出了约8.5%。这和常识也基本相符，因为统计局采取的主要是调查手段，而众所周知中国人喜欢低调处理自己的工资水平。

那么问题来了，人均工资水平8.69万元到底高不高？我们再看国家统计局公布的2017年城镇单位人均工资水平为7.43万元，比上年增长10%；而股份公司就业人员平均工资为8.55万元，外资企业员工平均工资为9万元，考虑到当前公务员普遍较高的学历水平（经营还在体制内啊），我们估计的8.69万税前工资水平委实不能算高。

要知道，我们刚刚的比较口径并不同，是按照测算的估计水平和统计局官方数据比较的。如果按照统计局公布的8万元工资标准，其实公务员工资是低于约1/3强的行业。当然，公务员的感受可能更不同，因为他们到手时还有扣除个人所得税。