非诉讼_ 最高检:全国检察机关受理各类行政非诉执行监督超1万件_非诉讼案件流程图

北京青年报记者25日从最高检方面获悉,截至今年上半年,全国检察机关受理各类行政非诉执行监督10800余件,结案9500余件,向法院和行政执法机关发出检察建议8800余件,被采纳6500余件,督促法院依法及时受理、立案、审查和执行的同时,也督促行政执法机关依法及时向法院申请强制执行,推动解决了一些行政决定执行难的问题。

最高人民检察院第七检察厅副厅长张步洪介绍,行政机关作出的决定,按照主次顺序,有三种实现途径:相对人自动履行;行政非诉执行,即未引起诉讼,行政机关申请法院强制执行或者依法自行强制执行;引起行政诉讼、被告在诉讼中获胜,执行行政裁判。

“制约检察机关充分履行行政非诉执行监督职责的难题有待逐步破解。”

张步洪提到,检察机关对行政非诉执行活动与执行依据的合法性审查仍然是一个薄弱环节。主要原因是,非诉执行的依据未引起争议,基于效力优先原则,行政非诉执行的公开程度远远低于行政诉讼的公开程度,加之行政非诉执行案件本身具有非诉讼性,相对简便的执行审查和实施程序主要是“体内循环”,检察机关无论从哪个环节切入,都有困难,对其中的执行活动违法、执行依据违法难以发现。

他透露,将聚焦打赢“三大攻坚战”、减税降费政策落实、国土领域违法占地和违法建设、农民工追索欠薪、环境保护、食品药品安全等领域相关问题,充分发挥行政非诉执行监督职能,努力办一批效果好、有影响的案件。

文/北京青年报记者 孟亚旭

编辑/马晓晴

校对/房霞