手机网站
手机网站
关注中国绿发会，订阅绿色未来
当地时间8月28日，为期近两周的《濒危野生动植物种国际贸易公约》第18届缔约方大会（CITES CoP18）正式在瑞士日内瓦落下帷幕。据悉，此次共有169个缔约方代表、1700多位国际组织和媒体代表参加大会。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“绿会”）代表团以观察员身份参加了此次大会，关注新一批物种被纳入公约贸易保护附录，同时在大会期间成功举办两场边会。绿会代表团将此次参会观察编整如下，以飨读者。
CITESCoP18讨论事务数量增加20%，现场气氛热烈
参会前期，绿会代表团从CITES发布的信息了解到，相较于往届会议，此次大会议程事项数量增加20%，3000多份工作方案有待商讨，这不仅表明各方对CITES议事议程保持高度关注，也从侧面反映出公约183个缔约方面临的挑战在不断增加。CITES是规范野生生物贸易、打击非法濒危物种贩卖的重要国际公约，加之近些年来打击野生生物犯罪逐渐成为全球生物多样性保护的热点话题，除各国缔约方代表外，不少国际NGO、企业和国内社会组织等利益攸关方也参加了此次会议。关注议题包括提升木材、鸣禽类、两栖类、鲨鱼和鳐鱼等物种在公约中的保护地位，例如有不少提案关注受宠物产业影响的爬行类两栖类物种。大会现场的氛围非常热烈，全体大会首日暨大会开幕式上，绿会代表一早就在会场入座等候，发现有不少参会者也早早来到会场，与其他到场的缔约方和观察员代表问候交流，就关注的议题进行讨论。会议现场的氛围十分热烈，可以切身地感受到来自不同国家和地区的参会者为了相同的目标而聚在一起，推动濒危野生物种保护工作。
（会议现场 图/CBCGDF）
CITES CoP18-中国提案情况
此次缔约方大会，中国参与提交的要求将白冠长尾雉、镇海棘螈和高山棘螈、疣螈属、瘰螈属以及睑虎属列入附录II的五项提案全部通过。
1.白冠长尾雉（Reeve’s pheasant，学名Syrmaticus reevesii）
面临威胁：捕猎、栖息地丧失、贸易
贸易情况：白冠长尾雉是我国特有的雉科鸟类，据统计，尽管它是国家重点保护野生动物（II级），但自2007-2015年间，仍有据称是来自中国的白冠长尾雉以商业用途出口运输至欧盟。目前发现线上平台有售卖其羽毛、活体和蛋；在捷克和斯洛伐克发现网上有宣传捕猎白冠长尾雉的广告；有人从野外捕获或从繁育中心购买这一物种用于展览；
（白冠长尾雉 图源/网络）
2.镇海棘螈和高山棘螈（Chinhai spiny newt and mountain spiny newt，学名Echinotriton chinhaiensis and Echinotriton）
面临威胁：栖息地丧失、宠物交易
贸易情况：由于这两种棘螈目前很是稀有，受到动物爱好者和收藏着的关注。在日本曾发现有两只镇海棘螈售价高达1400美元/只，表明该物种极有可能因其稀有性和可带来的高昂利益遭到非法捕获和贸易。
（镇海棘螈 图源/公众号美丽浙江）
（高山棘螈 图源/公众号蜂言蜂语）
3. 瘰螈属（学名Paramesotriton spp.）
面临威胁：食用、药用、宠物贸易、栖息地丧失
贸易情况：据统计，2000-2016年间，38273只瘰螈被运输至美国，其中50%是在野外捕获。
（中国瘰螈 周存通摄 ）
4. 疣螈属（crocodile newts，学名Tylototriton spp.）
面临威胁：栖息地丧失、食用、宠物贸易、药用、国际贸易
贸易情况：国际贸易中至少涉及疣螈属12个种（目前已知共有25个种）；1999-2019年间，有35237只疣螈被运输至美国，76%是在野外捕获。
（细痣疣螈 赵海鹏摄）
5. 睑虎属（Leopard geckos, 学名Goniurosaurus spp.）
面临威胁：栖息地丧失、宠物贸易
贸易情况：线上贩卖猖獗，1999-2018年间约有16714只睑虎出口至美国，其中68.9%是在野外捕获；中华睑虎售价高达为2000美元/只
(周氏睑虎 图/周润邦 来源 新华社)
更多其他物种提案的通过情况可见：
https://www.cites.org/eng/updates_decisions_cop18_species_proposals
绿会关注与分享议题
绿会代表团注意到，今年有不少中国社会组织参加了CITES CoP18。作为大会观察员，绿会代表参加了Committee I和II会议，并且组织召开两场边会，①基础设施与野生动物保护-分别从铁路桥梁等“硬设施”和互联网“软设施”探讨了如何在当今谋求社会发展的同时，关注自然栖息地，加强野生物种的保护；②为穿山甲创造一个可持续的未来-国外野生动物保护机构穿山甲保护专家受邀分享了各自机构在穿山甲保护的现状以及所做出的努力，绿会则重点介绍了国内穿山甲保护的进展与成就。
《聚焦“基础设施与野生动物” | 绿会代表团成功举办CITES COP18第一场边会》
《为穿山甲创造一个可持续的未来 | 绿会代表团成功举办CITES CoP18第二场边会》
象牙贸易解禁的提案被驳
此次大会上，赞比亚、博茨瓦纳、纳米比亚、肯尼亚、津巴布韦等非洲国家针对象牙贸易提出提案。例如布基纳法索、科特迪瓦、肯尼亚、利比亚、加蓬、叙利亚、尼日利亚、尼日尔、苏丹等国家联合提交的提案要求将附录II中的部分大象升至附录I，提高对大象的保护级别；而赞比亚的提案要求将本国部分大象放款保护级别，由附录I改至附录II。据悉，这两项提案均被驳回。
近年来，中国一直在通过打击象牙贸易加强大象保护。自2015年，中国临时禁止进口非洲象牙雕刻品、狩猎纪念物象牙和《濒危野生动植物种国际贸易公约》生效前所获象牙及其制品；2017年12月31日起，停止国内象牙商业性加工销售的举措；2018年1月1日起，中国“象牙禁令”正式生效……作为CITES重要缔约方，中国采取的反象牙贸易行动获得了非洲国家和国际社会的普遍好评，这些举措能关闭国内象牙贸易市场，对加强对非洲象保护和打击盗猎非洲象都具有重要的意义。
CITES常务委员会制定National Ivory Action Plans (NIAPs)《国家象牙行动计划》，加强对象牙和象牙市场贸易的管制，打击象牙非法贸易。其中每项具体的方案都阐述了缔约方为保护大象应遵守的措施，包括立法层面、执法、公众意识提升等。它根据非法象牙贸易的情况将缔约方划分为ABC三类，中国属于A类“最容易受非法象牙贸易影响（most affected by the illegal trade in ivory）”，其他A类缔约方包括肯尼亚、新加坡、乌干达、坦桑尼亚等。
https://www.cites.org/eng/niaps
十八种鲨鱼与鳐鱼列入保护名录
大会上通过了一项对18种受到威胁的鲨鱼和鳐鱼加强国际保护的提案。新增的保护物种还包括灰鲭鲨（mako sharks）、楔形鱼（wedgefishes）和吉他鱼（guitarfishes），据统计，每年在商业性渔业中被捕杀的鲨鱼数量高达一亿。人类对鱼翅汤的需求则是导致海洋中鲨鱼数量不断减少的驱动因素之一。在所有鲨鱼中游的速度最快的是灰鲭鲨，它的肉和鳍非常珍贵。由于几十年不受限制的大肆捕捞，导致该鲨鱼目前在地中海已经几乎消失，在太平洋、印度洋以及北太平洋的数量也在迅速下降。楔形鱼和吉他鱼也被评估为最受威胁的鱼类。这些鱼类很可能已经因商业捕捞而濒临灭绝，例如楔形鱼巨大的背鳍和尾鳍可入汤食用而被过度捕捞。该提议虽然受到102个国家投票的支持，但包括中国、冰岛、日本、马来西亚和新西兰在内的40个国家仍持反对票。因为这很大程度上可能会对各国的鱼翅贸易产生影响。
在一些国家，鱼翅被视为是名贵食材，鲨鱼和鳐鱼制品是全世界利润最高的鱼类商品之一，全球范围内的处于商业目的的捕捞，甚至非法捕捞屡见不鲜。鱼翅食用或许是导致鲨鱼濒危的重要驱动因素之一。按照联合国粮农组织的数据，2005-2013年，全球鲨鱼捕捞量保持在75万吨左右。此次十八种鲨鱼与鳐鱼被列入保护名录意味着这类物种将受到更严格保护。（数据参考：
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1465492）
绿会一直关注海洋生物多样性保护，呼吁海洋资源合理利用。以濒危物种蓝鳍金枪鱼为例，早在2017年关注到一家北京的日料店在开业当天以现场开切整条蓝鳍金枪鱼作为宣传；热播电视剧《我的前半生》中出现具有引导大众食用蓝鳍金枪鱼的台词。绿会呼吁停止消费蓝鳍金枪鱼，保护这一海洋濒危鱼类，并提倡可持续消费的“海洋友好型”替代品，建议商家其减产转产极危物种蓝鳍金枪鱼及其制品，倡导可持续的“良食”（气候与生物多样性友好的饮食方式）。
但是，对于这样的濒危甚至极危物种，由于种种原因，至今CITES公约并没有将蓝鳍金枪鱼列入其附录中。
另外，尽管CITES在管制濒危野生动植物国际贸易方面起到了重要的作用，但是，CITES针对的是国际贸易，而不是国内贸易或偷猎，它只适用于CITES附录中列出的动植物物种。联合国最新报告已经显示，近百万种物种可能在几十年内灭绝；而目前CITES公约的附录只是大概包括了36000个物种，对于应对由于全球贸易带来的生物多样性急剧丧失，还是远远不够的。
《绿会蓝鳍金枪鱼工作获录入联合国可持续发展目标，将共推可持续利用》
《绿会反对：ICCAT拟放宽蓝鳍金枪鱼捕捞限制》
从CITES CoP18看中国社会组织角色及绿会工作展望
中国具有丰富的物种资源，作为公约重要的缔约方之一，中国参与提交了五份提案，在濒危物种保护方面的国际影响力日益增加，起到更加积极的作用，同时我们也希望看到能有更多中国的NGO积极发声，与中国相关部门积极配合，活跃在全球环境治理的舞台上。国家鼓励社会组织“走出去”，这样世界可以听到中国好故事、中国好声音。这一次，针对有国外与会人士提出质疑中国的市场上有无售卖刚发现的濒危珍稀物种华莱士巨蜂的交易时候，我们就采取了行动。绿会立即发动志愿者调研、在各个网络平台查证，证实了目前中国并没有针对这一物种的交易情况，并将这一电商平台反盗猎报告在大会上与有关参会代表进行了反馈与分享。这说明NGO对于传播中国好故事、好声音可以起到积极的推动作用。
《未发现稀有物种华莱士巨蜂的交易：绿会电商平台反盗猎报告 | CITES CoP18》
作为国内致力于生物多样性保护的环境保护的领先的社会组织，绿会积极探索在“社会组织走出去”，连续参加了该公约之前两次常务理事会。通过这样一个国际公约的平台，绿会代表团对全球濒危物种贸易管制动态有了更清晰的把握，有助于我们今后在推动国内外生物多样性保护工作。
文/岩青 审/绿茵 编/Angel
