房产税怎么收_ 古代也有房产税？收这税，汉武帝、唐德宗、宋太祖一个比一个强_房产税税源表怎么填

文/四海夕阳

来源：叶檀财经

中国早在周代，就开始征收与房产有关的税，《 礼记·王制 》 中 有“ 廛（chán），市物邸舍，税其舍而不税物”的记载，这被认为是后来城市房地产税的源头。不过，在秦汉以前，房产税的征税对象只限于官府掌控的公用旅店或者仓库，也就是说：只对公家的商业性房地产征税，私人房产还未涉及。

为什么不对私人房产收税呢？有一个故事很能说明问题：春秋霸主齐桓公为加强国力，想对私人房产征税：“寡人欲藉于室屋”，立马被宰相管仲否决了：“那不行，那等于是摧毁房屋。”（不可，是毁成也）。——你要收税，我就不维修房子了，塌了拉倒，天下那么大，大不了跑到别的国家去。

秦汉以后，天下一统，政府开始拓展房地产的征税对象，不光对公家的商业性房地产征税，也开始对民间的商业用房和商人的自住房产征税。

汉朝刚开始的时候，奉行黄老政治，无为而治，朝廷不缺钱，对这方面的收税也就马马虎虎算了。到了汉武帝执政之后，四面征伐：向东挺进辽东，直到朝鲜半岛；向西，张骞通西域，建设丝绸之路；向南，跨越南岭，远征百越；更不要说，与北方匈奴的长期战争，所消耗的人力物力更是无法计算。——敢犯强汉者，虽远必诛，自然是无上的荣光，但是开动战争机器也是非常耗钱的。

这几仗打下来，国库亏空，财政十分紧张。这时候，汉武帝在张汤和桑弘羊的建议下，启动了多项财政政策，其中最厉害的，就是针对商人征收固定资产税的“算缗令”和“告缗令”。这两项法令规定：商人要据实向政府呈报自己的固定资产，无论房产、车船、矿产等都要申报，并根据固定财产的规模缴税。

据《史记·平准书》的记载：征税方案公布之后，“富豪皆争匿财”，个个哭喊没钱。汉武帝一看，跟政府搞对抗是不？我发动群众搞死你。为了打击偷税逃税，汉武帝规定对举报偷税的人给予重奖，凡是查实后，举报者能获取偷税者一半的财产。

这样一来，政府的税是收到了，但是中产以上的商人也有一大半被搞得破产了。由于商业流通受到打击，一度出现了“商者少，物贵”的情况。

到了汉武帝晚年，执政理念发生重大变化，发布了中国第一封皇帝的检查书，也就是《轮台罪己诏》，强调当前的主要任务是发展经济，与民休息，这波征税风暴才算结束。

到了唐朝中期，我们之前说过的唐德宗李适当皇帝的时候，他上任没多久，就完成了唐朝最重要的一次税改：也就是著名的“两税法”改革。但是唐德宗太喜欢猜忌，先后杀掉了唐朝最好的两个理财专家：刘晏和杨炎。这下一来，朝廷虽然有好的税收制度，但是没有人负责执行，两税一时收不上来，而朝廷运转、出兵打仗、平叛维稳，钱不够用怎么办？

德宗建中四年（783年），户部侍郎（财政部副部长）赵赞向德宗皇帝提出两条建议：一是借钱，跟富商强制借钱作军费，等到平叛胜利再还，二是加税，征收“除陌钱”、茶税和“间架税”，以解燃眉之急。皇帝听说有可以来钱的办法，自然乐于采用。

所谓除陌钱，就是交易税，全国公私贸易都要交税。而“间架税”就是房产税，“房屋两架为一间”，所以叫间架税，这也是历史上房产税第一次作为独立税种出现。当时，间架税没有在全国开展，而是只针对是长安城内的居民住房。其征收标准分为三级：上等房屋每间交铜钱2000文，中等1000文，下等500文。

这个税率是相当高的。如果按照最普通的人家三间屋子计算，按照中等税率计算，一年的税收是3000文钱。根据记载：唐玄宗开元时期，京城里七品官（处级干部）一个月的工资也不过是4000文钱，德宗时期刚经历了安史之乱，老百姓的日子比开元盛世的要艰难得多。这下子突然又要增加一笔额外负担，顿时一片抱怨之声，“嚣然满于天下”，“人不胜其苦”。

更让人不爽的是，政府之前在两税法改革的时候早已承诺：原来的租庸调和所有其他税费全部废除。敢在两税之外多收一文钱税费的，以枉法论。现在怎么又收税了？你的良心不痛吗？

并不会，皇上收房产税当然不可能向房主们征求意见。政府还特别针对隐匿房产的偷税行为进行严肃查处：“敢匿一间，杖六十。赏告者钱五十缗（5万文钱）”。重奖告密，唐德宗或许是想学学汉武帝的手段。不过，他却没有汉武帝的运气。很快，发生了“泾原兵变”。

原来，唐德宗为平息军阀叛乱，调集泾原（甘肃泾川）地区的军队前往平叛。当时天寒地冻，士兵却缺衣少食。泾原士兵大为不满，扬言：“我们为朝廷拼命，却还吃不饱饭，听说皇上的私库（琼林库、大盈库）金银财宝都多得放不下，不如抢了再说。”于是军队发生哗变，冲进长安。哗变的士兵冲进长安城时，一边抢夺库房财物，一边在大街上高喊：“跟我们干，不跟商户借钱啦，不收房产税、交易税啦”（不夺汝商户僦质矣，不税汝间架除陌矣）。老百姓正被这些苛捐杂税搞得要死要活，这些口号自然能收获不少民心。德宗皇帝只得放弃长安，出逃到奉天城（陕西乾县），并且被叛军包围了一个多月。

公元784年正月，在四面楚歌中，唐德宗成为中国历史上第五位下“罪己诏”的皇帝。在历朝皇帝的检讨书里，唐德宗可能是最诚恳，最深刻的。他不但放低身段，自称“小子”，检讨他轻率发动战争、增加赋税给人民带来的深重灾难，“上累于祖宗，下负于黎庶。痛心腼面，罪实在予。”而且深挖导致错误的个人经历和思想根源。如“长于深宫之中，暗于经国之务”“天谴于上而朕不寤，人怨于下而朕不知”。

总之，都是我这小子乱折腾，希望天下黎民百姓以大局为重，团结一致向前看。而且皇帝也拿出了切实整改措施，不仅大赦天下，还废除了房产税等新税种，“其所加垫陌钱、税间架、竹、木、茶、漆、榷铁之类，悉宜停罢。”

有这样诚恳的态度，而且取消了老百姓深恶痛绝的房产税，于是“四方之人大悦”。叛军很快失败，长安被收复。一次与房产税有关的兵变，就这样解决了。

虽然唐德宗的房产税搞了一年就取消了，但是，这次不成功的征收，却给后来政府一个很好的启发：城里的房子是可以收税的，关键是看你能不能摆平纳税人。唐朝之后的五代十国政权有不少征收“屋税”。当然，乱世之中，这些政权也都干得不长。终于，一个人黄袍加身登上历史舞台，这就是宋太祖赵匡胤。他不仅是结束乱世之人，也是历史上收房产税最成功的皇帝。

宋朝一开国，宋太祖就把房产税提高到了一个前所未有的地位：城郭之赋（城市房地产税）与公私田税、人头税、杂税等并列为国家五大税种之一。房地产税不再是解决财政困难的临时措施，而是保障国家运行的常态化税收。

当然，唐德宗收房产税收出兵变的故事大家都知道，作为靠兵变起家的皇帝，赵匡胤当然不能让这一幕重演。于是，他和后来的宋朝政府采取了几项措施，保障房地产税的可持续性。

一是房产税和地产税分设。宋朝城市空前发达，城里不仅有普通商店民居，还有各类搞餐饮的酒楼、正店、搞娱乐的勾栏、瓦舍等等，建筑形态各异，房屋规模体量差距极大，按唐朝间架税两架算一间的方法很难算清。于是，政府把房产和地产分开，分别征收土地使用税（地税）和房产税（宅税）。从宋代宅税开始，房产税成为一种较为明确、纯粹的税种。这种房地产税收分设，是中国古代城市税收的一大进步，有相当的合理性。

二是细化征税等级，实行精细化管理。唐德宗征间架税，税率只有上中下三级，不足以反映房屋地段、新旧程度、房主纳税能力等方面的差异。宋朝的税率等级比唐朝细多了，从北宋中期开始，房产税分为十个等级，每个等级又分正、次两档，也就是有20个税率等级。这样，即便是使用税率有调整，也不会相去太远，有利于协调纳税人和征税者的双方利益。

三是纳税人要交房产税，政府也要保护房主的产权。现代税收强调纳税人的权利义务对等，公民有依照法律纳税的义务，纳税人也依法享有权利，尤其是财产权受保护。宋朝当然没有这样的现代理念，但是在保护房主产权方面，确实比其他朝代要好一些。比如宋太祖乾德年间，因为朝廷用兵，百姓有参与运输供役之劳，于是下令相关地区的城市居民减免半年房产税（居坊郭者勿输半年屋税）。

再举个例子：宋太宗在位的时候，有一次楚王宫失火，宋太宗决心借此机会扩大皇宫面积，下了诏书提出建设规划，让手下官员安排前期拆迁。不料开封市民死活不愿意拆迁，宋太宗也不敢搞强拆，只好吐槽两句：“内城褊隘，诚合开展。拆动居人，朕又不忍”。从此以后，再也没提起过这件事情。

这就是宋朝，中国历史上唯一能把房产税当成主力税种的王朝。