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为公众发声——我省检察机关开展公益诉讼工作综述
东辽县检察院诉王华仁非法采矿刑事附带民事公益诉讼案庭审现场。
自2015年7月，我省成为全国人大常委会授权的首批13个检察公益诉讼试点省以来，全省检察机关积极开展公益诉讼检察工作，依法办理了一批环境资源、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护等领域的公益诉讼案件，并不断探索新的办案领域，为全国检察公益诉讼工作创新探索贡献了“吉林智慧”和“吉林经验”。
试点之初，伊通县检察院通过办理“伊通县住房和城乡建设局怠于履行职责”案，助力实现伊通河全流域治理。
伊通河流经四平、长春等地多个市县，水域污染严重，分段治理效果不理想，附近群众反映强烈。为解决这一问题，我省检察机关对伊通河上游污染开展专项调查，发现其最大污染源伊通县生活垃圾处理厂堆放的垃圾未经无害化处理，垃圾渗滤液通过沟渠直接流入伊通河。2015年11月，伊通检察院向县住建局发出全省第一例诉前检察建议，要求立即采取措施、停止污染。经过实地调研，省检察院向省政府发出对伊通河上游污染实施跨区域治理的检察建议，这在全国范围尚属首次。省政府采纳了省检察院的建议，将伊通河治理工作纳入全省“十三五”规划，最终实现伊通河全流域综合治理。
伊通河公益诉讼案，被中政委评为“政法战线改革之星”典型案例、被最高人民检察院评为全国检察机关三个优秀检察建议之一、被确定为全国检察机关首批15件公益诉讼典型案例的第一例。
在开展“保障千家万户舌尖上的安全”和“放心消费在吉林”专项行动中，检察机关与省食药监、质监、工商行政管理等行政机关以及消费者协会等社会团体组织携手联动，以创建“放心消费在吉林”活动为契机，办理了一批危害公众食药安全的刑事附带民事公益诉讼案件。
通过针对行政机关违法行政、不依法履行职责等问题，发出行政诉前检察建议4703件，约谈行政执法部门负责人200余次，通过诉前程序督促整改3566件，整改率为75.8%。
经过4年的不懈努力，全省检察机关为推动全国公益诉讼工作的深入开展作出了突出贡献：机制建设数量、起诉案件总数均在全国排名前列；办理了全国首例行政附带民事公益诉讼案件、全国首例消费领域公益诉讼支持起诉案件，全省有3个案件被评为全国公益诉讼典型案例和指导性案例；率先实现公益诉讼案件办理基层院全覆盖。
（本版图片均为资料图片）
企业受益 群众称赞——全省司法行政系统“123工程”扫描
白城市承载律师团队与白城市汽车协会签订服务协议。
2017年3月3日，省司法厅组织全省司法行政系统开展了“落实‘三抓’部署服务企业发展‘123工程’”活动。两年多来，各级司法行政机关组织动员律师、公证、司法鉴定协会及法律援助中心，各个法律服务机构、法律服务工作人员深度参与“123工程”活动，取得明显成效。
2018年3月，辽源市司法局“123工程”活动指挥部办公室接到天马袜业董事长宋爱华的求助电话：“2007年，我公司获准利用北欧投资银行贷款420万欧元引进袜机设备建设年产1亿双高档袜项目，袜机到货后，由于质量问题，一直无法运行生产，企业因此背上了沉重的债务包袱……”为此，辽源市司法局“123工程”活动指挥部组建专门法律服务团队研究此案。
这是一起非常复杂的涉外案件，时间久远，公司法定代表人变更、证据收集、诉讼时效等方面都有很多困难。服务团队先后与天马袜业召开碰头会20多次，研究确定维权方案，并联合相关部门多次到北京与中方采购代理商谈判。经过努力，有关部门暂缓了向公司追偿程序。“在我公司生死存亡的关键时刻，是‘123工程’为企业无偿提供法律服务，给了我们公司爬坡过坎的信心。”每每提及此事，宋爱华总是眼含热泪。
长春市司法局“123”工程活动指挥部工作组深入农安企业调研法律服务情况。
长春市司法局法律服务团队主动参与全市重大项目建设，参加谈判148次，审查重大项目合同2541份，办理公证、司法鉴定业务1588件，律师代理诉讼129件。北京大成（长春）律师所主动为地铁二号线项目的前期融资、中期建设、后期开通提供了全程一站式法律服务，确保二号线如期运行。
“那年雪下得早，10月份已经很冷了，大家吃住在船上，经常遇到难缠的拦网业主，坐炕头、拉家常、讲法律、讲政策，我们圆满完成109个湖上拦网拆除工作。”回忆起为松花湖拦网拆除工作提供法治保障和法律服务，吉林江城律师事务所主任李全胜感受颇深。
“从门难进、脸难看、事难办，到热情接待、积极配合，群众态度的转变，更增添了我们服务企业、服务群众的信心。”说起解决省级重点工程项目——集双高速公路建设进程中遇到的大量矛盾纠纷，集安市司法局局长李培杰轻松话语的背后，满是付出与辛劳。
四平市司法局、四平市工商联、四平市律师协会联合召开民营企业“法治体检”座谈会。
白城市司法局采取“打捆”“驻点”“跟进”式法律服务，促进150亿元大项目——梅花集团300吨玉米加工项目尽快落地白城，实现当年投资当年生产。白山市司法局开展企业“大走访”活动，充分了解企业法律需求，“一对一”上门提供法律服务。松原市司法局优化法律服务保障供给，“123工程”活动指挥长带头深入企业问诊把脉。
如今，“123工程”已然成为响当当的法律服务品牌，企业受益，群众称赞。
开启诉讼服务新模式——省法院推进智慧法院建设走笔
法官介绍虚拟导诉平台。
“2019全国政法智能化建设创新案例征集活动”日前揭晓评选结果,省法院“智能辅助全流程网上办案”入选“智慧法院”十大创新案例；
今年6月，吉林移动微法院上线运行，包含我要立案、我的案件、诉讼缴费、诉前调解、手机阅卷、网上开庭、计算工具、法规查询、法院导航9项功能，在涵盖了电子法院主要功能的基础上，新增了微执行、诉前调解；
法院智能辅助办案中心在实际运用中，纸质材料不再随案流转，司法事务性工作全部交由“无纸化办案聚能中心”集中完成。
……
2018年以来，省法院大力推进智慧法院建设，提出“抓应用、填空白、补短板、深融合”，确定以“全面实现智能辅助全流程网上办案”为核心，着力打造新一代智能法院。
②人大代表政协委员体验智慧法院便民诉讼。
我省将电子法院与微法院进行深度融合，目前在电子法院上处于审理阶段的5万余件案件，都可以使用微法院的手机阅卷、微开庭、法规查询等功能。
为进一步深化多元化纠纷解决机制，全省93家法院全部接入了最高院建设的人民法院调解平台，实现了诉前调解、司法确认、调解不成转立案等业务。自平台使用以来，累计调解案件4549件。
为全面加强庭审环节的智力支撑，省法院在原有科技法庭的基础上，将网上智能阅卷、语音识别、随讲随翻、电子质证、电子签名等庭审所需的业务进行整合，通过系统自动生成的庭审提纲，帮助法官快速识别案件信息，同时支持电子证据、实体证据的一体化展示，在庭审环节更加聚焦于争议要素的对抗性，有效引导双方当事人进行充分举证、质证，并在庭审环节采用电子签名，当事人直接在电子笔录上进行电子签名确认，而后笔录直接归入案件电子卷宗，整个流程全部使用电子卷宗，无需打印与扫描，有效规范了庭审活动，提高了庭审效率。省法院使用智能合议室共74次，语音录入识别率超98%，合议时长平均缩短20%，合议记录完整率100%，为落实司法责任制、统一裁判标准、提高审判质效、完善审判管理提供了有力支撑。
执行案件流程信息管理系统实现了网络查控、失信惩戒、网络拍卖、限制消费等一整套功能。该系统已与14家单位和3800多家银行实现了对接，可以查到被执行人的银行存款、不动产、证券、车辆、工商等9类信息，并能进行冻结和划扣。执行案款系统自2018年3月上线至今，全省入账案件数为44652件，入账案款总金额约103.51亿元，发放案款总金额约93.76亿元。
省法院还全面完成电子卷宗随案同步生成及深度应用建设工作，强化电子卷宗在案情研判、庭审、送达等各业务场景的应用支撑，将立案、办案、结案、归档材料集中扫描，随时随案同步生成电子卷宗，构建了覆盖案件办理全流程的网上审判体系。
2019年10月14日 吉林日报04版截图
