临时占地补偿标准_ 福建高院案例：房屋征收补偿不应遗漏任何内容_高压线铁塔占地补偿

上诉人

陈某某

委托代理人

冯凯 北京万典律师事务所律师

被上诉人

龙岩市人民政府

被上诉人

福建省人民政府

案情介绍

原告陈某某一家世代居住在龙岩市新罗区某某村，在村中拥有合法的宅基地和房屋，同时拥有祖传的房屋，被告龙岩市人民政府为实施某小区建设项目，对原告所在村中的集体土地和房屋予以征收。陈某某认为被告实施房屋征收明显违法，而且对他们祖传的房屋不予以补偿，这明显违法，故未与被告达成补偿安置协议。

之后，被告为逼迫原告拆迁对原告作出龙政征补决［2017］X号）《龙岩市人民政府房屋征收补偿决定书》（以下简称“补偿决定”），并于2017年11月16日送达原告。

原告收到该补偿决定后，立即联系北京万典律师事务所的冯凯律师，经万典律师调查分析后，认为该补偿决定认定事实不清，明显属于违法、错误的补偿决定，于是协助陈某某依法向被告福建省人民政府提起行政复议。

提起法律程序

2018年4月6日，陈某某收到福建省人民政府作出的（闽政行复[2018]XX号）《行政复议决定书》，该行政复议决定书维持了被告龙岩市人民政府作出的涉案补偿决定。收到该行政复议决定书后原告在冯凯律师的帮助下，在法定期限内向龙岩市中级人民法院提起行政诉讼。

2018年9月14日龙岩市中级人民法院作出（2018）闽08行初XX号行政判决，驳回了陈某某的诉讼请求，起诉未果后陈某某并没有气馁，随后在法定期限内向福建省高级人民法院提起上诉。

主要理由如下：

一、原告房屋所在的土地仍属于集体土地，被告无权在集体土地上实施房屋征收。

本案中原告所有的《集体土地建设用地使用证》仍属于合法有效的证件，按照物权法的规定涉案土地还属于集体土地的性质，被告无权对集体土地上的房屋按照国有土地上房屋征收的程序实施征收。

二、涉案补偿决定认定事实不清、遗漏补偿项目，依法应予以撤销。

1、被告认定事实不清，将原告同时建设的房屋一小部分认定为合法建筑，一大部分不认定为合法建筑。

原告在建设的房屋都是一体建筑同时建造的，一共700平米左右，被告却将一小部分建筑认定为合法建筑，一大部分不认定为合法产权明显是违背事实的。

2、涉案补偿决定对原告的老宅未予以说明和认定，明显违法。

原告老宅是古屋益德堂的部分房屋占地40多平米，两层建筑，房屋面积80多平米。被告未在补偿决定中进行说明和认定，明显违背事实和法律。

3、被告作出的补偿决定遗漏27.17平米的搬迁补偿费和临时安置补偿费。

被告作出的补偿决定认定原告合法建筑为46.3平米及27.17平米，只给予了46.3平米的搬迁补偿费和临时安置补偿费，而另外27.17平米却未给予搬迁补偿费和临时安置补偿费。

4、被告在补偿决定中遗漏应当给予原告的适当装修补偿。

《福建省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》第二十四条：“产权调换的房屋，应当符合国家和本省的房屋设计标准，水、电等配套设施齐全，经竣工验收合格后方可交付使用。

产权调换房屋未进行初装修的，房屋征收部门应给予被征收人适当装修补偿，装修补偿标准由市、县人民政府制定。”

按照福建省人民政府的规定被告提供的安置房未进行初装修的，房屋征收部门应给予被征收人适当装修补偿，但是被告作出的补偿决定没有对此部分给予补偿，明显违法。

5、被告直接一刀切式的确定原告房屋的装修装饰补偿，不能体现原告房屋装修装饰的价值，明显违法。

《国有土地上房屋征收评估办法》第十四条第二款：“被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。”

上述规定明确了原告的房屋装饰装修价值由征收当事人协商确定，协商不成的由房地产价格评估机构评估确定，但是本案中被告未经协商程序直接由非法的评估机构评估确定，不能体现原告房屋的装饰装修价值，明显违反上述规定。

法院审理裁定

福建省高级人民法院审理认为：“根据龙岩市人民政府作出的《龙岩中心城市XX小区建设项目房屋征收实施计划和补偿安置方案》第十二条第八款的规定，被征收人家庭成员60周岁以上的老人享受一次性补助临时安置布置费。上诉人符合上述规定的情形，但被上诉人作出的被诉房屋征收补偿决定遗漏了应给予上诉人一次性补助临时安置补助费，其认定事实主要证据不足。对此，原审判决未予以审查和认定。

本院认为，原审判决认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：

一、撤销龙岩市中级人民法院（2018）闽行初XX号行政判决。

二、发回龙岩市中级人民法院重审。