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“黑户”是一道墙，务工的道路在墙那边，青年们的迷惘在墙这边；“黑户”是一条沟，社会的保障在沟那边，父母的叹息在沟这边；“黑户”是一座山，脱贫奔康的大道在山那边，数千个家庭的渴盼在山这边。
如今，我们推倒这道墙、填平这条沟、移除这座山，为的是：人人有保障、日子有奔头。
——题记
四川新闻网乐山12月18日讯2015年底，《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台。2016年9月，马边彝族自治县公安局的民警在摸排走访中，了解到大竹堡乡朝阳坪村建档立卡贫困户水洛拉达的女儿水洛小妹没有上户这一情况。通过积极沟通和调查核对，同年11月，水洛小妹告别了“黑户”身份，水洛小妹的父亲水洛拉达也如释重负，安心地外出务工，家庭总收入不断增长，2019年突破5万元。美好的生活逐步呈现，幸福的笑容也洋溢在了他们一家六口脸上。
水洛小妹的故事只是马边彝族自治县决胜脱贫攻坚过程中的一个缩影。从2016年到2019年，马边彝族自治县公安局在市公安局人口管理部门的精心指导下，通过不懈努力，陆续解决了全县11976名无户口人员的登记户口问题，为他们找到了“家”。
整理汇编而成的500多本户口档案为决胜脱贫攻坚提供了珍贵的资料和依据
一万多人无户口脱贫攻坚遇难题
马边彝族自治县地处乐山市、宜宾市、凉山彝族自治州结合部，是国家扶贫开发工作重点县、大小凉山综合扶贫开发县、乌蒙山片区区域扶贫开发县。行政区域面积2304平方公里，辖20个乡镇、9个社区114个村，总人口22万人。
2016年，马边彝族自治县全面打响“脱贫攻坚战”。然而，摸底调查时，竟然在全县建档立卡贫困户家庭中清理出1179名无户口人员。这还只是建档立卡贫困户，全县还有多少无户口人员？马边彝族自治县公安局立即将这一情况向乐山市公安局党委专题汇报，市局党委高度重视，主要领导多次作出批示，并指派市局人口管理科具体部署解决马边无户口人员问题。副市长、市公安局党委书记、局长胡国民多次亲赴马边，实地研讨、现场办公，督导解决无户口人员问题。
马边彝族自治县县委、县政府十分重视此项民生工作，多次召开研讨会，专门划拨上百万经费作为上户司法鉴定费用，马边彝族自治县公安局党委随即作出安排部署，由副局长陈志敏督导，治安管理大队牵头成立户口行动小组，各派出所通力配合，在全县范围内实施全覆盖核查工作，确保不漏一户、不差一人。经过反复核查，最终确定全县共有无户口人员11976人，涉及数千个家庭。摸清这些人员没有户口的原因，妥善解决他们的户口问题，为决胜脱贫攻坚打下坚实的基础，成为一件迫在眉睫的事情。
民警到阿洛妈哈家走访
跋山涉水做调查摸清无户口原因
治安管理大队是此项户口清理工作的负责部门。接到任务后，全体民警对11976名无户口人员展开梳理，逐个入户调查。3年多的时间里，他们的脚印踏遍了马边彝族自治县的山山水水。
“车子老旧，长期跑山路，刹车经常出现故障。开车下陡坡的时候，手心里全是汗。”治安管理大队大队长李强告诉记者，最远的村庄离县城有60多公里，由于山区道路崎岖不平，加上经常堵车，来回需要6个多小时。他们常常一早出门，晚上七八点钟才回到县城。
此外，一些村庄在山顶或者山腰，汽车开不上去，只能步行。苏坝派出所教导员何成跃清晰地记得，今年夏天去沙腔乡干田坝村桑树坪入户调查。他们从麻网桥出发，爬山爬了一个半小时才到达桑树坪。他额头上的汗水一直流，没有停过。全身上下都湿透了，就跟刚洗过澡一样。
除了交通不便，危险也会在不知不觉中降临。2018年7月30日，民建派出所民警刘开华与同事在三河口乡做完入户调查后，开车返回县城。经过峡谷路段时，突然听到巨大的响声。定睛一看，大大小小的石头正从前方30米处的山崖上滚落下来，赶紧急刹车，捡回了一条命。
“户口与人民群众的根本利益密切相关，关系着个人的成长、就业、保障，关系着家庭的幸福美满和社会的稳定和谐。再苦、再累、再危险，我们都要把清理、调查工作扎实开展下去。”李强告诉记者，经过大半年的努力，户口行动小组终于摸清了11976人没有户口的原因：一些群众对户口重要性认识不足，认为户口可有可无；一些群众在家中分娩，没有新生儿《出生医学证明书》，无法办理登记落户；还有一些群众担心缴纳社会抚养费，不愿意给孩子上户。
解决登记户口问题拉近了警民距离。图为水洛拉达热情地邀请民警到家里坐坐。
有了户口有了“家” 百姓心里乐开花
了解原因后，李强和同事们便着手进行上户工作。但出乎他们意料的是，上户工作刚开始就遇到了麻烦。
“一些人担心要交很多手续费，还有一些人不了解户口政策，大家不愿意上户。”李强告诉记者，为打消无户口人员心中的疑虑，他们一方面与乡镇干部、村组干部一道反复宣传国家户口政策，另一方面通过率先上户人员享受到国家优惠政策的实际案例，带动大家积极上户。
“多亏了国家的好政策，有了户口就像有了‘家’。感谢公安民警，他们就像自家人一样，为帮我们办户口忙里忙外、跑前跑后。”镇江庙乡两河口村建档立卡贫困户阿洛妈哈对记者说，他很后悔自己曾经户口意识淡薄，在民警的耐心帮助下才认识到户口这么重要。没有户口，青年人找不到好工作；没有户口，老年人领不到养老金。以前小女儿罗阿江没有户口，去医院看病很不方便。现在上户后，不仅看病方便了，还加入了新型农村合作医疗保险，享受到很多优惠政策，这种温暖的感觉就跟家一样。
经过不懈努力，今年11月，11976名无户口人员的登记户口问题全部解决。户口行动小组记录的文字资料整理汇编成500多本档案，共计838300余字，涉及无户口人员的收集、数据、调查询问笔录、信息登记表、签定文书等方方面面，以及两不愁三保障全覆盖的情况。对此，马边彝族自治县副县长、县公安局局长敬峰认为意义重大。他告诉记者，此举不但解决了精准识别难题，而且有助于扶贫政策落实和基础设施建设规划，人民群众的满意度也不断提升，“人民公安为人民”的初心、使命和庄严承诺得到了生动诠释。
