无犯罪记录证明样本_ 为民服务解难题 “堵点清零”进行时_2018无犯罪证明样本

    “我第一次来这里办事，没想到这么快！”12月3日下午，市民叶发回来到江门市行政服务中心办理税收完税证明。在一楼政务服务自助终端，他根据指引刷了身份证，输入了日期区间，不到1分钟，证明就顺利打印了出来。他回忆，以前在税务局排队打印证明，要预留大半天时间办事，而现在在机器上就能完成自助办理，感觉方便多了。

    今年以来，结合“数字政府”综合改革试点工作，江门围绕基层事务冗杂、群众办事繁琐等突出问题，运用数字化、信息化手段，打造“政务服务无堵点城市”。“全程网办”“全城通办”“四少一快”“智能办理”“指尖计划”“堵点清零”，江门市政务服务数据管理局全面推进“六大行动”，实现了480项政务服务“指尖办”，69项基层服务事项“全城通办”的喜人成效。

    “数据多跑路，群众少跑腿。”围绕便民惠民的初衷，2019年，江门市政务服务数据管理局以大刀阔斧的姿态，深入推进“堵点清零”工作，在办事网点多、审批流程快、表单材料简化上下功夫，不断改变群众“办事难”的思维定势，定义属于江门市民易办事的“多快好省”。

    ●李霭莹

    多网点

    综合窗口各村（居）无差别化受理

    在恩平市大田镇上南村党群服务中心，一台黑色的“侨都之窗”政务服务自助终端成为了村民的“新宠儿”。上南村党总支书记郑水军说，一开始大家都不知道它的用途，现在隔三差五就有村民过来查询农保业务，“他们都觉得很方便”。除了查询农保外，村民们还可以在终端上随时进行公交卡充值、社保卡金融账户余额查询等81项高频服务事项的办理。数据显示，截至12月4日，全市“侨都之窗”业务办理数已经超过65万件。

    近年来，江门将政务服务入口全面向基层延伸，着力打造政务服务多网点随手办、就近办。目前，全市74个镇（街）、365个村居已经配置了“侨都之窗”自助服务终端机，使便捷高效的政务服务能够惠及到更多群众。以新会区为例，仅会城街道就已经铺设有21个村（社区）“侨都之窗”；在人口密集的双水镇，“侨都之窗”更是被细分到13个村里。

    “全市各村（居）进驻事项统一、应用平台统一、服务标准统一。”江门市政务服务数据管理局负责人用三个“统一”概括了全市综合窗口无差别化受理的要求。对于不适合群众自助办理的业务，江门布局了市、县、镇、村四级“1+7+74+1316”实体政务服务大厅，将563项政务服务事项下沉到镇街、村居政务服务大厅进行办理。目前，涉及人社、卫健等部门的69项基层服务事项已经实现了“全城通办”。

    除了“侨都之窗”和政务服务大厅，手机客户端也成为了拓宽群众办事渠道的重要载体。在“指尖办”行动的指引下，江门市以微信小程序“粤省事”、“江门易办事”App和“侨都之窗”自助终端为阵地，打造了不打烊的“数字政府”。

    查社保、查公积金、查罚单，在事业单位工作的吴先生是“粤省事”的忠实粉丝，即使出门忘带身份证，他也会第一时间想到使用“粤省事”的居民身份电子凭证。截至目前，江门已经有480项高频服务事项进驻“粤省事”，83万名注册用户可以通过手机客户端实现政务服务“指尖办”。除此以外，江门还为本地居民打造了极具侨乡特色的“江门易办事”App，预约挂号、实时公交、工资计算器等近200项贴近生活的便民服务已经顺利进驻。

    快办理

    营业执照5分钟立等可取

    “凳子还没坐热就办好了！”今年，老板娘谭军打算在新会金田酒店附近开一家奶茶店。根据行政服务中心导办窗口的指引，她提前准备好了租赁合同、房产证复印件、店铺布局图、身份证复印件等材料。在营业执照办证窗口，不到10分钟她就办结了业务。

    2019年，江门以“智能办理”行动为牵引，在政务服务中嵌入大数据和人工智能，着力建设“数据自动匹配、事项智能分析、审批无人干预”的人工智能办理系统，大大加快了业务办理的速度。

    10月上线微信端个体工商户开办登记、个人独资企业设立登记业务，11月初上线银行自助终端个体工商户开办登记、个人独资企业设立登记业务，11月中旬上线个体工商户变更登记业务……秉持着“为民服务解难题”的决心，江门市市场监督管理局30人的改革攻坚团队奋战60天，接连推出了多项惠企服务，使江门商事登记领域政务服务改革走在全省前列。

    “营业执照申请周期长、材料审批慢，一直是企业办事的堵点、痛点和难点。”江门市市场监督管理局相关负责人表示，为解决企业的烦心事、操心事、揪心事，今年6月，江门在全省率先上线“微信+智能办照”系统，将营业执照的审批时限从1天压缩到几十秒，实现了申请人24小时在线申报、智能“秒批”“立等办结”。据统计，截至11月初，江门已办理智能化审批业务1540宗，占新设立商事主体总数的30%。

    在此基础上，江门进一步深化政银合作，在今年7月份推出了全国首部全程智能化办照的STM智慧柜员机。借助人脸识别、电子印章、数字签名等信息技术，个体工商户只需要在智慧柜员机上填写企业名称、经营范围、商事住所等信息，点击提交材料并输入电子签名，就可以立刻领取到营业执照。全程只需5分钟的“即办即批即取”服务，革新了工商营业执照的办证新速度。建设银行江门市分行负责人表示，目前全市共有10个建行网点设置了STM智慧柜员机，其他服务网点正在调试当中。

    省材料

    水电气过户一份材料一窗搞定

    “以前我总是怕漏带材料，要儿子陪着才能来办事。”市民李英周坐在新会区会城街道行政服务中心二楼，仔细填写着《办理代开增值税发票缴纳税款申报单》。最近，他完成了会城街道七堡村民委员会的一项工程，需要开一张增值税发票。拿着身份证、身份证复印件和《办理代开增值税发票缴纳税款申报单》三份材料，李英周独自完成了开票手续。

    少填、少报、少带、少跑、快办，是江门政务服务改革“四少一快”设立的目标。2019年，依托跨部门数据共享与业务协同，江门建成了电子证照系统，用于支撑各类政务服务的证照认证和材料递交，有效减轻了市民和企业的办事负担。截至目前，江门已开通66种常用电子证照，它们被广泛应用在不动产交易登记、公积金提取、人社、社保等853个事项中，助力群众办事材料大幅缩减51%。

    针对基层证明事项繁琐冗杂的问题，江门全面开展清理工作，首批取消了186项证明事项。其中，无犯罪记录证明、婚姻登记记录证明等11项基层证明已经可以通过微信小程序“粤省事”直接办理，将“群众跑腿”转变为“数据跑路”，有效缓解了基层证明多、乱、难的办事堵点。

    “之前水、电、气业务是完全分开的，每项业务都需要填写3张表单。”从今年11月15日起，江门正式将商品房居民类水电气过户业务纳入不动产综合服务窗口进行“一窗受理”。江门市行政服务中心相关负责人介绍，在以前，群众办理商品房居民类水电气过户，需要提交新旧业主身份证、缴费存折（卡）、购房发票等3套共9份材料，还需要填写水电气共9张表单，繁琐的材料不仅耗费了群众的时间和精力，还消磨了他们的耐心。

    了解到群众的呼声后，江门市委、市政府将水电气过户业务列入了“为民服务解难题”清单，由行政服务中心会同供电局、江门融浩水业公司、华润燃气公司等单位，对业务办理场景的每一环节进行解剖分析，着力整合表单，简化办事材料。如今，通过系统共享资料和电子证照应用，行政服务中心将这项业务的提交材料从“9”变“1”，申请人只需要带一张银行卡就可以轻松完成过户手续，免去所有填表烦恼。

    ■民声

    便民服务逐步深入人心

    市民黄俊浩：新会区会城街道行政服务中心二楼一共有19个税务窗口，工作日来这里办事基本不用怎么排队，我们七八个人结伴过来办理代开发票业务，前后不过花了1个多小时。

    市民叶先生：我到蓬江区堤西路行政服务中心四楼大厅办事，在C区排队15分钟后才发现材料准备不足无法办理。中心应该在电梯口增派指引人员，告诉市民应先去A区咨询导办，再到BCD区排队等候，以免浪费时间。

    江门市人大代表罗达全：为了更加客观地掌握打造“政务服务无堵点城市”工作的进展，江门今年引入了第三方力量，邀请人大代表、政协委员、企业家、媒体、高校专家、市民等多方代表，组建了“为民服务解难题·政务服务无堵点”观察团。希望在观察团的监督下，有关部门能以自我革命的勇气，刀刃向内，不断优化业务流程，为营造良好营商环境、服务市民打好基础。

    江门市人大代表梁汉文：我认为可以参照汽车上牌的方式，将政府部分业务交给企业去办，充分调动企业力量为政府“减负”。例如，在医院利用出生证就可以办理入户手续，利用死亡证就可以办理户口注销手续，减轻群众在医院和派出所等多个部门之间来回跑的麻烦。

    江门市政协委员吴德山：在以前，自助服务终端“死机”是市民自助办事的一大障碍，尤其在偏远地区，机器坏了之后许久得不到维修。如今，江门建立了全市统一的“侨都之窗”终端机咨询、投诉、报障受理平台，可以快速处理机器故障的问题。我期待“侨都之窗”能够继续给群众带来更多更好的办事体验。

    江门职业技术学院副教授詹雨鑫：江门市医保局和各大医院应进一步优化医保办事指引，将医保相关政策解读、办事指南和一次性告知等信息，制作成一图读懂、漫画等群众喜闻乐见的宣传产品，悬挂在医院、定点药店的明显位置。

    ■样本

    “湾区通”探索

    政务服务跨城通办

    增设粤港澳大湾区综合窗口，开通“江佛一家”自助服务平台

    “这里的服务人员态度非常好，素质很高！”最近，62岁的香港人陈永权回来台山办理不动产业务，在粤港澳大湾区综合窗口，服务人员帮他把个人信息转换成简体字，方便他誊抄，“我自己就可以完成表格的填写，不再需要依赖子女”。

    从11月7日开始，台山市行政服务中心新设立了两个粤港澳大湾区综合窗口，为港澳同胞提供了“一站式”绿色通道，房屋所有权变更登记、商品房注销抵押登记等50多项高频业务在这里实现了“一窗通办”。

    为了优化营商环境，助推粤港澳大湾区发展，江门今年积极与湾区各城市联动，一方面在行政服务中心增设粤港澳大湾区综合窗口，为港澳同胞服务；另一方面在“侨都之窗”政务服务终端探索跨城通办业务，对接周边湾区城市，打破城市间的政务信息壁垒。

    “让港澳同胞只跑一次，一次办好”

    “他们很少回来家乡，所以希望回来的时候能够一次性把几项业务办好。”台山市政务服务数据管理局副局长廖伟新介绍，不少祖籍台山的港澳同胞都会回来办理不动产相关业务。在过去，他们需要分别到住房和城乡建设局、税务局、自然资源局等多个部门办事，“这给每次回来只待几天的港澳同胞带来不少压力”。

    针对港澳同胞办理不动产业务排队时间长、准备材料指引不清、多部门来回跑动等问题，台山率先在粤港澳大湾区综合窗口推出了不动产交易登记业务办理，并提供配套的咨询导办和资料预审服务。

    在粤港澳大湾区综合窗口，20多名熟悉相关业务的工作人员实行轮班制度，确保为前来办事的港澳居民提供专业到位的服务。阮艳婷就是其中一员。“不动产相关业务审核流程较多，但现在平均只需要40分钟就能办结。”阮艳婷说，港澳同胞不需要与其他窗口的内地群众一起排队等号，这为他们节约了不少办事时间。

    急民之所急，忧民之所忧。为了精准对接港澳居民的办事需求，江门先后在市级和各市（区）政务服务大厅设立了大湾区综合服务窗口，为港澳企业和港澳同胞提供咨询导办、资料预审，以及绿色通道服务，大大减少了港澳居民来回奔波多个窗口、多个部门的麻烦。据统计，台山的粤港澳大湾区综合窗口开办一个月以来，已为港澳居民办理事项32项，办结率达到100%。“我们的目标是让港澳同胞只跑一次，一次办好。”廖伟新说，为民服务解难题始终是政务服务改革的本心。

    办事效率提升为群众带来了实实在在的幸福。阮艳婷回忆起这个月在窗口遇到的办事同胞，感叹他们在态度上有了很大的转变，“以前他们多多少少有些烦躁，现在办事效率大大提升，他们都把感谢挂在嘴边。”

    “未来，我们还会探索与江门三区四市、各个大湾区城市实现联通，使得港澳同胞在台山就能办理大湾区其他城市的业务，在其他城市也能办理台山的业务。”廖伟新说，他们近期的目标是完善和优化粤港澳大湾区综合窗口的服务功能，把更多与港澳企业和港澳居民生产生活密切相关的事项纳入受理，努力实现更多事项跨域通办。

    江佛跨城办理业务超2000笔

    江佛一家、江佛同城，江门与佛山南海的跨城通办业务最早可以追溯到3年前。2016年，南海的“市民之窗”与江门的“侨都之窗”两个自助服务终端就实现了跨城通办。在江门，市民凭居民身份证或社保卡，可以在全市任何一台“侨都之窗”自助服务终端办理佛山市个人社保证明打印、社保卡余额查询、完税证明打印、发票查验、粤通卡查询等业务，不再需要亲自跑到佛山。

    随着粤港澳大湾区建设的推进，江门继续深化与佛山的政务服务跨城通办合作。如今，市民可以在江门627台“侨都之窗”终端上办理68项佛山市级服务事项，也可以在佛山1000多台终端上跨城通办51项江门市级服务事项。

    江门市政务服务数据管理局介绍，江佛两地的自助服务终端覆盖了两地的市、区、镇（街）、村（社区）各级服务中心和公共服务站，为广大市民提供24小时全天候政务跨城通办服务，市民可异地办理社保证明打印、完税证明打印、房屋登记结果打印等数十项功能。截至今年12月初，两地跨城办理业务累计共2247笔，这不仅节省了两地市民办事的时间成本，还拉近了粤港澳大湾区不同城市市民的心理距离。

    除了加强与佛山的联系，江门还不断探索与湾区政务服务的新模式，积极联动湾区城市实现跨城通办。今年9月，江门新上线与广州（57项）、东莞（38项）、惠州（14项）、河源（27项）、清远（36项）、梅州（9项）等市的跨城通办服务，为江门营造了良好的营商环境，推动江门积极融入大湾区区域经济一体化发展进程。

    数 读

    江门已建成市县镇村四级“1+7+74+1316”实体政务服务大厅，将政务服务网、移动端、自助终端等政务服务入口全面向基层延伸，实现镇村级政务服务事项网上可办率达66%。

    全面开展基层证明清理、梳理工作，首批清理取消证明事项186项。

    全市74个镇（街）、365个村居已配置“侨都之窗”自助服务终端机，并结合“粤省事”“粤商通”“江门易办事”等移动端办理，实现政务服务“随手办、即时办、就近办”比率达73%。

    截至今年11月初，江门已开通常用电子证照66种、签发量达1639万张，它们被广泛应用在不动产交易登记、公积金提取、人社、社保等853个事项，累计办证8万多次。