手机网站
手机网站
防止卫生法规数据泄露或被滥用
多位专家实现防疫卫生法规互认提醒
□本报记者韩丹东
□我们的实习生齐增北
如何实现有序复工与生殖健康、防疫与控制的平衡？如何识别人员的健康状况并避免聚集性感染事件？最近，卫生法规在全国的实施为解决这些问题提供了一种新的思路。
卫生法规是由浙江省首先引入的。它是基于真实的数据。市民或返工后返回工作岗位的工人自行在网上申报。经过背景审查后，他们生成了一个个人二维码，可用作出入境的电子证明。一般来说，健康代码分为三种颜色:绿色、黄色和红色。绿色代码，城市中的亮色代码；在家中集中或隔离7天的黄色代码，在连续报告健康计时超过7天后将变为绿色代码。经过14天的集中或家庭隔离和连续健康申报后，红色代码将变为绿色代码
目前，北京、广东、湖北三省均已开通官方健康码应用渠道，各省之间的数据互联也正在启动。
然而，下面隐藏的对信息安全的担忧也引起了人们的关注。
规范一简化流程
避免接触预防感染
2年9月，浙江省人民政府办公厅发布《浙江省防疫控制责任令》(第2号)文件提出，要协调好疫情防控、民生保障和恢复工作与劳动的关系，优先安排重点人员、重点场所和重点区域，实行分级控制。各地要在妥善采取防护措施的前提下，尽量减少疫情防控给群众生产生活带来的不便。
在此背景下，2月11日，杭州市率先推出健康代码，使用“红、黄、绿”三色二维码作为数字健康证书。来杭州的居民和工作人员只需要钉或支付支付宝就可以获得绿色代码。绿色代码可以通过代码传递。红色代码和黄色代码需要按照规定隔离，并在健康卡上打孔。
"健康代码是一个数字健康评估证书。它以真实数据为基础，市民或下班回家的工人通过自己的网上申报和背景审查，可以生成一个个人二维码。该代码可作为个人出入境的电子凭证，实现一次性申报，在整个地区通用。通过在线安全卡发放、离线代码扫描和验证，可以判断人员的健康状况，记录体温，识别高危人群，指导国家独立健康申报，从而在社区、企业、学校等不同层面收集数据；政府领导可以查看不同级别的疫情数据，可以接触到更多的群体，覆盖更多的场景，访问更多的数据，给用户和管理部门带来极大的方便。中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁告诉《法制日报》记者随着
健康代码的应用，居民不再需要重复填写健康表格，高速路口和社区检查站的工作人员也实现了“无接触”检查，从而降低了交叉感染的风险根据杭州市政府发布的《复工申报指南》，企业需要当场申报复工。通过考试后，企业员工也需要每天坚持健康的生活。不久之后，腾讯也推出了自己的健康代码
郑宁认为健康守则有三个主要优点首先，健康代码的电子版取代了纸质版，减少了各级表格对个人和管理者的烦扰。健康代码可以一次在线填写，多次在多个地方使用，可以简化通关检查程序，节省时间，降低人员聚集造成感染的风险。其次，借助大数据技术，政府相关职能部门可以对人员进行实时监控和管理，解决各种表格填写范围不同、数据不一致、交叉不可用等问题。，提高联合防御和联合控制的效率。第三，各类单位也能及时掌握员工健康信息，采取有针对性、准确的联防联控措施。
以上实现互认机制
信息安全备受关注
因其各种优势在全国迅速得到广泛应用截至2月24日，健康代码已经在全国近200个城市发布
随着卫生法规在全国范围内的采用，各省之间的数据整合已成为另一个问题。由于不同地方的健康代码依赖不同的数据资源，收到健康代码的公民在不同地方工作时，往往需要重新登记健康代码，甚至需要隔离14天才能恢复正常工作，这给许多返乡工人带来了麻烦。
“虽然我国许多地方正在实施卫生法规，并取得了一些成绩，但不同地方和部门的相关数据并没有完全互联，而且“数据孤岛”现象普遍存在，极大地浪费了现有的数据资源。””郑宁说道
2年28日，河南与浙江签署相关协议，确认浙江省卫生法将取代河南省卫生法和全省协议，以解决河南籍工人从浙江返回浙江复工复产的“瓶颈”问题。
2年2月29日，海南省大数据管理局发布消息，海南省和浙江省于2月28日签署了全国首个相互承认新型冠状病毒疫情防控卫生编码的合作协议，这也意味着持有绿色编码的海南人可以顺利通过浙江省。
3年1月1日，北京市新关区肺炎疫情防控工作新闻发布会召开北京市经济和信息化局副局长潘凤在会上表示，北京将加强与天津、河北的联系，积极推进防疫相关数据共享，确保北京“健康宝地”和相关服务在天津、河北地区的互认，为三地联合防控提供技术支持。将来，这三个地方的卫生法规将相互承认
郑宁表示，根据《政府信息资源共享管理暂行办法》，政府信息资源共享应遵循“无一例外共享”的原则政府各部门形成的政府信息资源原则上应当共享，涉及国家秘密和安全的，应当按照有关法律法规执行此外，根据《政府信息系统集成共享实施方案》，为节约资源、提高效率，已建立的部分联防联控数据库应开放相应数据，与企业共同构建大型卫生编码平台数据库，并自动匹配和验证个人独立填写的信息，以实现对新皇冠肺炎疫情的有效联防联控。一旦
健康码互认机制完成，不同地方的相互信任问题可以通过技术手段解决在保证防疫的同时，促进人员流动，恢复工作和生产，促进经济复苏。然而，由于许多个人信息记录在健康代码中，数据安全和隐私问题也引起了人们的关注。
"健康代码涉及大量个人信息，如姓名、身份证号码、联系信息、位置、旅行、健康等。一旦泄露或滥用，后果将不堪设想。这不仅会造成人身和财产安全风险，还可能会因“用户肖像”而鼓励地区歧视和人群歧视”郑宁说道
中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟在接受《法制日报》采访时表示，根据《最高人民法院关于审理利用信息网络侵犯个人权益民事纠纷适用法律若干问题的规定》，健康信息和医疗条件是核心隐私为了公共利益，在有关各方的允许下，应当按照合法性、正当性和必要性三项原则使用。
监督处罚工作两步走
维护个人信息安全
3年4月4日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，工业和信息化部鼓励各省加强自身防控，促进省与省之间的互信互利，为人民群众重返工作岗位和生育提供便利。同时，工业和信息化部将严格执行数据安全和个人信息保护措施，防止数据泄露、滥用和其他违规行为。
此前，中共中央网络安全与信息委员会办公室2月9日发布的《关于做好利用大数据支持个人信息保护联防联控工作的通知》还要求“收集或掌握个人信息的机构要对个人信息的安全和保护负责，并采取严格的管理和技术保护措施，防止盗窃和泄密”
在朱伟看来，健康代码背后的核心是信息安全。关键在于谁收集个人信息，用户是否同意收集的信息以及如何使用这些信息。
朱伟说:“首先，个人信息不能被任何人收集。信息收集只能在政府机构授权的情况下进行。”其次，个人用户应该能够控制个人信息。疫情过后，用户被遗忘的权利应该得到保障。第三，信息不得以任何方式用于商业。如果在疫情发生后没有必要存在卫生法规，应及时销毁。“
北京华为律师事务所主任郑认为，政府应发布规范性文件，确保信息收集有法律依据，同时应规定隐私的保护和使用方法。政府部门和公安部门应加强合作，将自填数据与国家控制的数据结合起来。
北京盈科律师事务所高级合伙人韩也认为，行政部门应加强对平台的监管，建立惩戒机制，增加投诉和曝光渠道。加大普法宣传力度，增强公众维权意识；相关平台应提高科技水平，加强对公民信息的保护，从源头上防止个人信息泄露。
”卫生法规在防疫和控制中发挥了重要作用，但作为一个新生事物，它不可避免地存在一些问题，需要有关部门加以改进”韩对说道
