因素是什么意思_瞭望丨各地积极施策 哪些因素影响农民种粮意愿

江淮粮食主产区春耕面临三大考验:当地旱情尚未完全缓解，“缺水”影响春耕；传统种植效益低，少数大家庭倾向于转换农田。部分地区农田水利设施落后

，这是春耕准备的关键时期。《瞭望新闻周刊》的记者深入安徽省几个主要粮食县进行采访，并与国家统计局安徽调查组一起对该省16个城市的557名农民进行了问卷调查。结果显示，近70%的农民对粮食年产量有足够的信心。

全国各地积极落实政策，高效农业机械、品牌农业和90后农民是三大突出特征。粮食生产正面临严重的地方干旱、短期农业基础设施和少数大农户退耕还林。基层干部建议加强农业技术指导，支持政策向新课题倾斜。

科技元素注入春耕生产

“我种1500亩小麦，一个工人一天只能喷洒20亩农药，如果三天完成，将招收25人凤阳县的一位大种植者刘金鹏说，这种流行病给招聘工人造成了困难。他找到了农业机械合作社，并派了三架无人驾驶飞行器在一天内喷洒完500亩除草剂。

557有效问卷数据显示，8.98%的农民认为疫情对农业生产有很大的负面影响，50.45%认为疫情有轻微影响。就疫情对就业的影响而言，17.06%的农民表示影响较大，无法招人，41.47%的农民认为影响较小。(见图1)

“今年春耕，无人机和自行式喷雾机是主力军安徽省植保总站副站长黄超表示，安徽省现有高效植保机械20万台，农作物病虫害专业统一防治机构1.1万多个，日作业能力800多万亩。记者

在凤阳县小岗村的大种植户程锡兵的农机大院看到，收割机、旋耕机、插秧机等农业机械停放整齐。农机大院具有停放机具、维修、展示先进机具、技术培训、操作服务等功能。凤阳县有43个农机厂，提供耕作、种植、管理、收获、销售和烘烤的全套服务，可覆盖全县100多万亩农作物。

品牌农业成为大粮食种植者的新目标“我转让了2600亩土地，前几年收益很低，从2015年到2017年连续亏损300多万元寿县创新粮食种植合作社主任陈相生说去年，他探索了稻鸭共育，种植绿色优质水稻。“政府帮助注册品牌商标。这种优质大米每公斤售价5元，是普通大米的两倍，养鸭收入为每亩3000元。”我们计划今年扩大生产。

0年后为农业注入“新鲜血液”当我看到肥东县梁园镇的大种植者吴小刚时，90后正在驾驶无人驾驶飞行器向小麦喷洒农药。他从卡车上转移了2200亩土地用于农业，他还想在今年转移300亩土地。“我热爱农业，国家非常重视农业，这样做没有错根据

问卷调查，68.04%的农民表示对未来粮食生产“有信心”，28.73%的农民表示“总体上有信心”，只有3.23%的农民缺乏信心。(见图2)

三大问题制约农业生产和农民增收

。农业呈现出上述三大新亮点的同时，江淮地区农业也面临着三大问题

局部地区旱情尚未完全缓解，用水难以影响春耕。寿县252万亩水稻，正常年份，除了降雨和蓄水，灌溉只需要上游水库200多万立方米的水。去年旱情严重，水库释放了6亿多立方米的水。“水稻收割后，种植冬小麦时，必须在开始时抵御干旱。然后下了一点雨来缓解干旱，但是降雨量太小，不能储存水。寿县副县长石兴平说，沟渠和主池塘里没有水。水库管理部门刚刚通知说今年灌溉面积可能会减少。如果灌溉水源问题得不到解决，春耕生产将受到影响。

传统种植效益低，少数大户有退耕趋势。霍邱县和霍邱镇的主要粮食生产商徐表示，土地出让始于2013年，最高时为6000亩。近年来，种植面积逐渐减少，现在只剩下1040亩地种植小麦和油菜。2017年将种植2400亩土地，其中600亩水稻将在干旱后被淹，几乎没有收成，损失48万元。“这三年不赚钱，成本上升，食品价格下降，增产不增收，不想种植

调查显示，86.71%的农民表示春季种植计划将保持不变，只有18户(3.23%)表示将扩大生产，而56户(10.05%)表示将减产。(见图3)

农田水利设施落后凤阳县政府和镇里承包了1100多亩土地的大种植者王珂说，农业利润微薄，成本太高，无法自费修建水利设施。他在2008年转让了土地，并自费购买了电机和水泵。在河道附近，抽水；远离河道，看着庄稼因干旱而枯死“我听说政府正在投资兴建水利工程，我希望将来能从旱涝保收。“

强化扶持政策目标

基层认为，一些农业短板给粮食高产和农民增收带来了隐患对此，基层提出以下建议

加强农业技术指导，提供资金支持在问卷调查中，农民提出了一些政策要求。51.71%的农民希望获得种植专业技术指导，51.17%的农民要求获得口罩、消毒剂等防疫材料，46.14%的农民希望获得贷款贴息等财政支持。(见图4)

支持政策向新型主体倾斜南岭县农业局局长许，庐江县乐桥镇主要粮食种植户王登海等。建议坚持“谁种植越多，谁补偿越多”的原则，实行补贴政策，降低新型农业经营者的成本。同时，出台鼓励品牌农业的政策，实施提高种植质量和效率的项目，引导大家庭由传统种植向高效绿色种植转变，安排专项资金奖励和补充粮食种植、加工、销售等环节，提高粮食质量，实现农业优质发展，增加粮食种植收入。

解决农田水利“最后一公里”问题陈相生等人认为，一些政府水利工程的规划设计不符合实际。例如，正在修建的道路和桥梁狭窄，大型农业机械无法通过。修复后的运河不能排出麦田的水，也不能注满稻田的水。主要粮食种植者建议在规划设计前多征求意见，围绕“谁接受、谁受益、谁负责、谁维护”四个环节，完善和优化验收管理和保护机制，促进粮食生产旱涝保收。

(记者:刘晶、王圣志、程式华、江钢)