为应对新型冠状病毒流行病的全球蔓延,美联储在3月3日降息50个基点后,于3月15日进一步宣布降息0-0.25%,同时启动7000亿美元的量化宽松计划。这是自2008年全球金融危机以来,美联储第二次将利率降至零。它的力量和速度在世界上是罕见的,这表明美联储政策已经进入“危机模式”
这次美联储采取如此大幅度的降息,有四个主要原因。首先,它为金融市场提供了足够的流动性,以避免金融体系再次出现“雷曼式”流动性危机。二是积极遏制经济衰退,为就业稳定提供一定保障。三是降低资本成本,为企业和家庭的投资和消费提供支持。第四是为市场提供更积极的预期导向。
美联储的“危机模型”将对全球经济和国际市场产生重要影响接连出台的大幅放松政策不仅证实了疫情对经济影响的严重性,也给市场带来了更多负面预期。经济合作与发展组织(经合组织)首席经济学家洛朗·西布纳(Laurent Sibner)预测,2020年全球国内生产总值增长率可能从2019年的2.9%降至1.5%美国货币政策具有显著的溢出效应,这可能会给周边国家的货币政策、汇率市场和其他金融市场带来实质性的干扰受此影响,国际资本流动将变得更加脆弱,并可能给资产价格带来更大的负面影响。
然而,美联储货币政策调整对中国的影响相对有限,因为:首先,在疫情防控方面,中国在有效遏制病毒传播方面取得了实质性进展,而美国等国仍处于疫情爆发阶段;第二,在经济增长方面,中国更加注重疫情防控与恢复工作和再生产之间的平衡,为经济增长和就业提供了相对稳定的支撑。第三,在金融市场上,过去2-3年严格的金融监管和系统的风险防控导致中国金融体系的风险暴露水平相对较低。特别重要的是,在宏观经济政策方面,政府积极应对这一流行病的影响。有关部门在货币、金融、工业等领域进行了积极部署和有效协调。因此,目前国内货币市场、资本市场和外汇市场整体保持稳定,股票市场波动小于欧美市场。
随着疫情向国外扩散,中国在疫情防控方面将面临一定的“后发风险”。幸运的是,中国经济具有高度的抗风险能力、强大的经济内生弹性和充足的宏观经济政策准备。面对未来疫情的影响,中国的政策工具箱仍然可以使用多种政策,例如:通过货币政策稳定金融市场,提高流动性,为重返工作岗位和恢复生产、经济增长和就业提供低成本信贷支持。通过有针对性的社会保障政策,将向受疫情严重影响的地区和家庭提供基本生活保障,同时将提供资源支持公共服务、健康和安全、社会服务和其他领域。实施更加积极的财税政策,综合与结构相结合,减轻企业税费负担,提高企业复工复产的实力和水平。
牢牢把握风险底线,在疫情防控、扩大就业、经济低迷、市场波动、民生保障、国际收支、资本流动和外部冲击等领域做好充分的政策准备。中国有能力也有信心确保经济和社会稳定发展。