异地录取分数线和高考如何影响流动儿童的继续学习？

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三年多前，我刚刚开始学习流动儿童入学考试政策。一位好朋友说他很困惑:这些政策每年都在变化。谁在乎他们是不是为了他们的孩子？做这项研究有什么意义？

的确，对于学生和家长来说,“政策”这个词只会在初中、高中和大学入学考试时短暂出现。充其量，负责这个班的老师会在家长会上谈论它。

但是过去几年的研究让我越来越觉得教育政策塑造了我们脚下的既定轨迹。我们不自觉地走着，但我们不知道为什么有些人在某个岔路口左转，为什么有些人似乎从来没有到达某个地方。突破预设轨道是可能的，但我们都知道这有多难。

我希望这篇文章能让你对你周围的各种各样的人感到有点好奇，他们看不见，但却在影响我们的政策，关心那些在政策中处于弱势的人。

2年12月29日，019曹青公益首次在“流动儿童继续教育与职业发展研讨会”上公开分享了曹青近年来的两项研究成果:《广深流动儿童义务教育与中考政策》和《三年案例跟踪:流动儿童继续教育困境》

前者主要由王祥(曹青公益事业联合发起人、主任)组成；柏林自由大学学生博士)，心香(曹青公共福利研究所共同赞助人和主席；哈佛大学教育学院博士生、讲师)，杨((基层公益研究小组成员)共同开展完整的文章将以学术出版物的形式发表。以下是针对广州政策的主要研究内容摘录

1。广州有多少流动儿童？2-199在广州接受义务教育的学生中，9个孩子中有4个是流动儿童，他们随父母搬到不同的地方生活，或者出生在流入地，但没有当地户口长期以来，流动儿童很难享受免费义务教育，通过全国高考进入高等学校的机会远远低于当地注册儿童。

2。为什么你不能接受免费义务教育，即使你符合入学要求？1992-010年，广州市番禺区对流动儿童实施公立中小学一年级整体招生政策。也就是说，在移民家庭满足一定条件后，他们可以允许自己的孩子获得公立中小学学位或政府补贴的私立学校学位。随后，该政策在不同行政区域得到推广，并于2017年实施录取分数线明确，

分:父母中至少有一方在广州持有一年有效的《广东省居住证》；各区都对居住、就业和社会保障提出了特殊要求。从

各城市地区综合来看，综合录取最重视的是累计指标，即居住证年数、合法就业和社会保障金

这意味着低教育水平、在劳动保障薄弱、生活条件不稳定的行业就业的流动人口的子女被排除在外，来广州时间较短的流动人口基本上被排除在整体入学之外。

，而且，即使流动人口经过长期准备达到积分录取资格，也不意味着他们可以送子女上公立学校，因为分配给积分录取的名额非常有限。

，也就是说，即使所有流动儿童都有资格获得积分，只有少数流动儿童有机会获得免费义务教育机会。

名不能获得录取分数的学龄儿童继续自费就读私立学校，少数儿童通过参与录取选拔和支付赞助费进入公立学校。

如果政府要解决流动儿童不能通过点招生获得免费义务教育的问题，就需要进一步放宽资格门槛，增加学位供给。

3。为什么异地高考政策没有增加流动儿童进入公立普通高中的机会？

在异地高考政策实施前，外来务工人员子女需要缴纳2.3万元至4万元不等的择校费才能就读广州公立高中。

|自1992年014起，广州市实施了异地高考政策，经历了异地高考实施前、过渡期和全面实施三个阶段。

2 017年开始实施的远程高中入学考试政策简称为“四三”与2014年至2016年的过渡期相比，所要求的条件大大提高了门槛，比义务教育的整体入学要求更加严格。

类似于积分录取，并且将各个城市地区的公立高中划分为不同的地方进行高中入学考试也非常有限。合格的非注册考生在高中入学考试中面临比注册学生更激烈的竞争

综合各种因素，流动儿童进入公立高中的机会远远低于注册儿童。以2017年为例，根据公共数据，2017年流动儿童进入公立高中的概率仅为14.1%，而注册儿童的概率高达77%

异地高考政策进一步调整

2年12月和1998年12月，广州市教育局发布文件规定，非注册考生申请公立高中的条件必须包括“三年中的完整学生身份，且父母一方或其他监护人持有在广州办理的有效的“广东居住证”与此同时，所有地区公立高中的非注册学生配额也将增加。

虽然文件显示，在过去两三年内，各地对入学考试的限制可能有所放宽，但具体实施情况仍需进一步观察和分析。

数据来源:广州招聘会、区政府网站、区教育局网站、新闻报道

嘉宾分享

北京社会科学院社会学研究所研究员、21世纪教育研究院副院长韩家岭(右一)

在其他地方出台招生考试政策之前，由于缺乏政策，没有规定职业学校录取。与此同时，在北京和上海等城市，当地注册学生通常会上大学和普通高中。他们通常不选择职业学校。因此，职业学校普遍面临学生空缺，所以他们把招生目标转向了北京的流动儿童。

一方面，在2008年左右，流动儿童面临着小学和初中毕业后做什么的问题，这引起了讨论和关注。非本地户籍的学生不能在他们移民的地方上高中，他们也不愿意回到他们的家乡，或者如果他们不能返回，如果他们继续留在城市，否则他们将提前完成学业并进入劳动力市场。城市中等职业学校是他们的第二选择。

因此，在供需双方需求相同的情况下，当时北京很多职业学校都有很多流动儿童上职业学校。2009年，我们还开始在北京的三所职业学校开展相关的职业规划等项目。

没有想到，由于异地入学考试政策和异地入学考试政策同时出台，家长们还被要求为进城务工人员子女上职业学校缴纳社会保障费。相反，北京、上海和其他地方的流动儿童被限制上职业学校。在这样的限制下，没有第二个选择。如果你想继续学习，你只能离开你的父母和你生活多年的城市。儿童回家的现象更加突出。

沈光显然对流动儿童进入职业学校的条件宽松得多。至少这里有比北方更多的入口选择。当然，仍有很大的改进空间。

本文转载自微信公众号“草丁香路”，原标题为“研究成果|教育政策:我们脚下的预设轨迹”这篇文章是作者的独立观点，并不代表芥子堆的立场。请联系原作者重印。