2019年回顾！铝业相关政策:安全生产和环境保护检查员...都在这里。

年过去了，季节像一条小溪，新的一年的阳光，终于轻轻地打在脸上2020年后的第一天工作，边肖将回顾2019年铝行业相关政策，仅供参考。

1年国家发展和改革委员会办公厅、工业和信息化部办公厅关于促进氧化铝工业有序发展的通知

随着国内铝土矿资源和品位的下降，海外资源利用的比重逐渐增加，氧化铝工业呈现向沿海地区转移的趋势，逐步形成内陆地区以国内资源为主，沿海地区以海外资源为辅的发展格局。受国际市场波动和年初价格上涨的影响，一些企业盲目看好市场前景，纷纷在沿海地区规划建设一批氧化铝项目，给行业带来了严重的产能过剩隐患，影响了行业的健康发展。为促进氧化铝行业有序健康发展，现通知如下

1，总体要求严格执行安全、环保、能耗、质量等要求，规范市场秩序，促进转型升级，实现市场供需动态平衡，满足国内发展需求，促进氧化铝行业有序健康发展

2、加强科学规划确保工业发展规模与国内市场需求和当地承受能力相匹配，以防止建设项目仓促上马。

3、严格的项目管理严格执行相关法律法规，依法予以查处在项目备案和进出监督中，有必要确保所有市场参与者得到平等和平等的待遇。

4、加快转型升级支持企业围绕深度节能、赤泥资源综合利用、复杂硬质铝土矿处理等重点领域开展科技研究。鼓励企业通过氧化铝综合回收率达到80%以上、吨氧化铝综合能耗低于380公斤标准煤、吨氧化铝新增用水量低于3吨等先进指标挖掘潜力，促进行业绿色发展。

7、加强监督检查氧化铝建设项目应通过信函、调查、抽查等形式进行检查。发现相关问题，将按照相关规定严肃处理。

2和三部门联合下发确定增值税和出口退税调整范围

，自2019年4月1日起执行，为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，促进增值税大幅度减税，调整销售环节增值税和进出口退税税率，特作如下调整

1、调整一般纳税人销售和进口货物增值税税率，原适用16%税率，现税率调整为13%；适用原10%税率的，税率调整为9%

2、调整农产品收购和生产或委托加工的减免税率，并将纳税人购买农产品的减免税率调整为9%，适用原10%的减免税率纳税人购买用于生产或者加工货物的农产品，税率为13%，进项税额按照10%的税率计算

3。出口货物和服务的出口退税率调整为13%，原税率为16%，出口退税率为16%；出口货物和跨境应税行为，原税率为10%，出口退税率为10%，出口退税率调整为9%

5。自2019年4月1日起，暂停执行《营业税改征增值税试点项目有关事项的规定》第一条第一项、第一条第一项和第二条第一项，纳税人或在建工程取得的房地产进项税两年内不再抵扣。未按上述规定全部扣除的进项税额，可从2019年4月起从销项税额中扣除

7。从2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产和生活服务行业的纳税人在当期可抵扣进项税的基础上增加10%抵扣应纳税额。

8、自2019年4月1日起，试行增值税终免退税制度

3年，氧化铝和电解铝行业已经确定了空气污染控制的性能分类指标。生态环境部将针对重污染天气实施差异化减排措施，

发布《关于加强重污染天气应急措施的指导意见》，为2019-2020年重污染天气应急预案的修订提供指导

指导重点地区相关地方编制和修订重污染天气应急预案，制定重点行业应急减排措施。生态环境部组织起草编写了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》《技术指南》涵盖钢铁、有色金属、化工、焦化、铸造、建材等7大类，包括长流程组合钢、短流程钢、铁合金、焦化、氧化铝、电解铝、碳、铜冶炼、铅锌冶炼、再生铜、铝、铅锌等31个行业。

企业绩效评分应按照“短板原则”进行。在分级过程中，应满足等级指数中规定的所有要求。如果有一个项目没有满足，它将被降级。当企业涉及跨行业、跨流程作业时，应以所涉及行业或流程的绩效评级为准，并实施相应的应急减排措施。二年内，有擅自施工、不按排放许可证排放大气污染物、超标排放大气污染物、逃避大气污染物监管排放等重大环境违法行为，构成犯罪的，不得评为一类或者二类

4年，国家发展和改革委员会发布了《产业结构调整指导目录》。该目录将于2020年1月1日生效。以下是有色金属行业鼓励类、限制类和淘汰类的摘录

一类鼓励有色金属其中，提取的铝包括:

高效、节能、低污染、可再生资源的大规模回收和综合利用:赤泥等冶炼废渣的综合利用；从高铝粉煤灰中提取氧化铝

交通运输、高端制造等领域的新型有色金属材料:新型高强度、高韧性、耐腐蚀铝合金材料及交通运输车辆主要轴承结构的大型产品

二级限制有色金属其中，提取铝包括:

电解铝项目；

三类废弃有色金属其中，提取的铝包括

铝自焙槽和160千伏安以下的预焙槽。

坩埚炉熔炼再生铝合金和再生铅的工艺及设备；

湿法氟化铝项目；

1万吨/年以下再生铝和再生铅项目；

4吨及以下反射炉再生铝生产工艺及设备

5，国务院关税税则委员会提高部分原产于美国的进口货物的税率

国务院关税税则委员会决定从2019年6月1日00: 00起提高部分原产于美国的进口货物的税率。此次关税上调的商品包括67种铝相关产品，如氧化铝、无水氟化铝、纯铝管和其他工业铝产品。

8年，国务院关税税则委员会又发布公告，对5078项应税项目和价值约750亿美元的原产于美国的进口货物征收关税。相关事项如下:

1。从2019年9月1日12: 01开始，对附件1第一部分所列的270个项目征收10%的关税，对附件1第二部分所列的646个项目征收10%的关税，对附件1第三部分所列的64个项目征收5%的关税，对附件1第四部分所列的737个项目征收5%的关税

2。从2019年12月15日12: 01开始，附件2第一部分所列的749项将征收10%的关税，附件2第二部分所列的163项将征收10%的关税，附件2第三部分所列的634项将征收5%的关税，附件2第四部分所列的1815项将征收5%的关税

3。对于附件中所列的原产于美国的进口货物，将根据现行适用税率征收相应关税。目前的保税和税收减免政策将保持不变，这次征收的关税不会减少或免除。

增加关税的商品中，有27种与铝有关的产品，包括废铝、铝门窗、铝门窗框及门槛、铝罐及铝罐、铝合金车轮及其零部件等。

6、工业和信息化部关于印发2019年工业节能监察重点工作计划的通知

为了贯彻《节约能源法》和《工业节能管理办法》，充分发挥节能监察的监督作用，不断提高工业能效和绿色发展水平，促进工业经济的优质发展，根据《工业绿色发展规划》，制定本规划

1、围绕重点工作，深入开展专项节能监察按照强制性节能标准，突出重点用能企业和重点用能设备的节能监管工作，提升重点行业和区域行业能效水平，实施国家重大工业项目节能监管。

2、依法监督管理，继续做好日常节能监察工作根据《节约能源法》和《工业节能管理办法》，继续加强日常节能监管工作，公布监管结果，督促整改落实

3、完善工作机制，落实工业节能执法要求

4、相关工作要求加强组织领导严格依法行政加强资金管理加强舆论宣传严格监督检查

7，生态环境部:2020年建立和完善挥发性有机物污染防治管理体系

生态环境部发布《重点行业挥发性有机物综合治理规划》到2020年，建立健全挥发性有机化合物污染防治管理体系。重点领域和重点行业的挥发性有机化合物控制将取得显著成效。十三五规划中设定的挥发性有机化合物减排10%的目标将会实现。温室气体排放将得到协调控制，以促进环境空气质量的持续改善。

《规划》明确了六大重点行业的挥发性有机化合物控制任务，对京津冀及其周边地区、长江三角洲和魏奋平原提出了更严格的控制要求完善标准体系，加快含挥发性有机化合物产品质量标准和挥发性有机化合物相关行业排放标准的修订，鼓励地方政府制定更严格的地方排放标准。

8年新版《国家危险废物名录》征求意见和发布的《危险废物名录》已经实施三年即将废止

9年5月，生态环境部组织编制了《国家危险废物名录》

本次修订的重点是2016版《名录》修订后相对集中且环境管理存在诸多问题的废物。通过细化分类，确保危险废物的科学合理管理。

首先，一些危险废物类别的定义不准确，范围太大，导致包括一些不具有危险特性的固体废物。这导致了一些行业对固体废物性质的巨大争议，急需调整。

二、旧版本的《目录》已不能完全满足当前危险废物管理许可管理的要求一些危险废物分类不清的问题影响了各地危险废物经营许可证的审批和发放。

第三，一些低环境风险的危险废物需要纳入豁免管理

“列表”的文字由9条改为7条。附表增加了7种危险废物，删除了7种危险废物，合并减少了8种危险废物，在《危险废物豁免管理清单》中增加了13种危险废物其中涉及28种铝和油漆危险废物。

9年，工业和信息化部发布《关于提升制造业产品和服务质量的实施意见》。规划建设一批与国家标准、行业标准、集团标准相协调配套的标准，到2022年引领行业质量提升，推动不少于10个行业或领域建立质量分级工作机制，完善关键产品全生命周期质量追溯机制，提升企业质量和品牌竞争力其中，意见集中在加快钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等传统产业转型升级。加快稀土功能材料创新中心和产业测试评估中心建设；着力解决基础元器件、电子元器件、工业软件等领域的薄弱环节。

10年山西新材料产业优质发展三年行动计划发布

年山西省工业和信息化厅发布《山西新材料产业优质发展三年行动计划》规划指出，立足产业资源禀赋和现有产业布局，以产业集聚发展为方向，依托各开发区和工业园区，充分发挥骨干企业辐射带动作用，努力构建新材料产业“一核五带七板”空间布局。

涉及先进金属材料-铝镁合金材料:发展重点:延伸到生产高强度、高韧性合金材料和高端深加工，逐步形成以合金板、带、箔、铸件、型材、锻件和板材为主体，最终产品相互配套的完整产业链体系重点发展汽车轻量化结构件、轨道交通用大型铝镁合金型材、航空航天和国防用高强度大型复杂精密合金铸锻件、太阳能发电用铝材、高纯高压电子铝箔等高端材料，打造全国铝镁合金产业链集聚地和华北汽车轻量化结构件加工基地。

11年，《河南铝工业转型发展行动计划》发布

为加快传统产业转型升级，实现河南高质量发展，省政府办公室连续发布《河南钢铁工业转型发展行动计划》、《河南铝工业转型发展行动计划》等一系列文件，迈出了经济转型的坚实第一步。

根据《河南省铝工业转型发展行动计划》的要求，到2020年，电解铝年产量稳定在250万吨左右，铝加工年产量保持在1200万吨以上，优势产品附加值达到1万元/吨以上，培育50亿元铝加工企业和20-30亿元产业集群，建设具有国际竞争力的铝工业强省。

“计划”还规定铝使用碳。到2019年底，全省合格的铝用碳企业将完成超低排放改造。严禁以任何名义增加铝的碳生产能力。到2020年10月底，年产10万吨以下的独立炭素企业将被淘汰，不符合环保和安全要求的独立炭素企业将被淘汰。

12年，广东省新的环境政策正式实施！禁止使用挥发性有机化合物含量高的粘合剂、溶剂型涂料等。

广东省人民政府正式发布《广东省打赢保卫蓝天战役实施方案》该计划要求升级产业结构，促进产业的绿色转型。珠江三角洲地区禁止新生产和使用高挥发性有机化合物含量的溶剂型涂料、油墨、粘合剂、清洁剂和其他项目。“分散污染”工业企业的调查与整改；严格控制高污染、高排放行业产能；清理和淘汰重点领域的污染企业；深化重点行业和企业清洁生产；对公园内的环境保护进行集中整治；实施“百园”循环改造；全面深化工业源头控制，加强多种污染物协调控制；推广低挥发性有机化合物原辅材料的应用；分解并实施减少挥发性有机化合物排放的重点项目；加强非点源综合防治，提高精细化管理水平。

13。中国资源税法已经颁布，将于明年9月1日起实施。1998年9月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过了资源税法。资源税法简化了征收期限，规范了税目和税率，将于明年9月1日起实施。与《资源税暂行条例》相比，《资源税法》吸收了近年来税收征管和服务的有效做法，践行了以纳税人为中心的服务理念，体现了深化“管好服务”改革的要求，有以下三个新变化

1，是为了简化征收期限，有利于减轻税收负担新税法规定，纳税人将选择按月或按季度申报纳税，申报期限将从10天改为15天，与其他税种一致。这将明显减少纳税人申报的频率，有效减轻税收负担。

2，是为了规范应税项目和税率，有利于简化纳税申报新税法积极规范了税目，确定了不同类别的税率，为简化纳税申报提供了制度基础。据此，税务部门将优化纳税申报，提高税收征管信息化水平，为纳税人提供更加便捷高效的申报服务。

3、加强部门间的协调，有利于维护纳税人的权益

14《国务院办公厅关于印发建设“无废物城市”试点工作方案的通知》

《无废物城市》是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观为指导的城市发展模式。它促进绿色发展模式和生活方式的形成，不断促进固体废物源头减少和资源利用，最大限度地减少填埋量，并最大限度地减少固体废物对环境的影响。该计划针对有色金属行业

1、实施工业绿色生产，促进大宗工业固体废物贮存和处置总量零增长全面实施绿色开采，减少矿山固体废物的生产、储存和处置。以煤炭、有色金属、黄金、冶金、化工、非金属矿山等行业为重点，按照绿色矿山建设要求，因采制宜采用充填开采技术，推广利用开采固体废弃物生产建筑材料或控制采空区和塌陷区。

2。增强风险防控能力，加强危险废物综合安全控制构筑危险废物的源头防线新建涉及危险废物的建设项目，严格执行《建设项目危险废物环境影响评价导则》等管理要求，明确管理对象和来源，防止二次污染，防范和控制环境风险。以有色金属冶炼、石油勘探、石油加工、化工、焦化、电镀等行业为重点，实施强制性清洁生产审核

15，应急管理部:八大风险行业实施安全责任保险

8年27日，应急管理部召开新闻发布会解读《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》

《规范》明确提出在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑、民用爆炸物品、金属冶炼和渔业生产等八个高风险行业实施安全责任保险。据分析，几乎100%的特别重大事故、95%的重大事故和85%的重大事故都集中在这八个工业领域。强制实施安全责任保险制度，旨在动员社会专业技术服务，有效防范和化解重大安全风险，遏制重大事故。

16。生态环境部发布了《2019年全国大气污染防治工作要点》。

为深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，全面落实“三年攻坚战蓝天行动计划”的相关要求，指导各地扎实做好2019年大气污染防治工作，不断改善环境空气质量，特制定本要点。

1、完成大气环境目标

2、大气环境深度综合治理

3、稳步推进产业结构调整

4、加快能源结构优化

5，打好柴油车污染治理仗

6、深入开展非点源污染治理

7、推进重点地区联防联控

8、积极应对重污染天气

9、加强大气环境管理的基础

10、积极做好环境噪声污染防治工作

17、国家发展和改革委员会关于调整电网企业增值税税率下调工商统一电价的通知

为落实《政府工作报告》关于将工商统一电价再下调10%的要求，现将调整电网企业增值税税率下调工商统一电价的有关事项通知如下

1。电网企业增值税税率由16%调整为13%后，省级电网企业降低含税输配电价格水平的空间将用于降低一般工商电价，原则上从2019年4月1日起实施。

2、各省级价格主管部门要抓紧研究提出调整电网企业增值税率降低一般工商电价的具体方案，报省人民政府批准后实施，并报我委备案。与此同时，各省的一般工商输配电价格将相应下调。

3、各省级价格主管部门、电网企业要认真组织、认真安排，做好宣传和解释工作，确保上述降价政策的顺利实施

18。国务院通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

6年6月5日国务院常务会议通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》该草案加强了工业固体废物生产者的责任，改进了污染物排放许可证制度，并呼吁加快建立分类运送、收集、运输和处置生活废物的制度。会议决定将草案提请全国人民代表大会常务委员会审议

中华人民共和国主席令第31号对固体废物的定义如下:指在生产、生活和其他活动中产生的固体、半固体、气体等物品和物质，已经失去其原有的利用价值，或者虽未失去其利用价值但已被废弃或废弃，以及根据法律、行政法规纳入固体废物管理的物品和物质根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，

分为城市固体废物、工业固体废物和危险废物

19年长江三角洲地区2019-2020年秋冬大气污染综合治理攻坚行动计划发布

党中央、国务院高度重视大气污染防治，将打赢保卫蓝天之战作为治理污染的重中之重根据生态环境部11月12日的信息，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部和生态环境部发布了关于印发《长江三角洲地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理行动计划》的通知

1。总体要求:争取稳定进步，促进环境空气质量持续改善，全面实现长三角地区2019年环境空气质量改善目标，合作控制温室气体排放

2。主要任务:1。调整和优化产业结构；2.加快能源结构调整；3.积极调整交通结构；4.优化和调整土地利用结构；5.有效应对严重污染的天气；6.加强基本能力建设

3。保障措施:1 .加强组织领导；2.增加政策支持；3.加强环境执法；4.加强监督和问责

20、山西省实施2019-2020秋冬大气污染综合治理工业企业高峰产量

为实施《山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天战役三年行动计划的通知》、《山西省打赢蓝天战役2019年行动计划》、《京津冀及周边地区2019-2020秋冬大气污染综合治理重点行动计划》等具体通知如下:

1。严格执行移峰填谷生产要求。移峰生产的主要目的是控制重污染行业企业排放空气污染的主要过程。在实施移峰填谷计划的过程中，应坚持精确的原则，避免“一刀切”。

2、明确转移生产企业名单，各市转移生产计划的要求必须进一步落实到具体生产企业，并实行“三表”制度。

3。加大监管协调力度，认真吸取2018-2019年秋冬两季移峰填谷的经验教训，深入检查以往移峰填谷方案的不足，分析比较近年来实施的移峰填谷生产企业名单和移峰填谷的实际效果，进一步加大监管协调力度

21工业和信息化部发布《第一批重点新材料应用指导目录》

为了进一步做好第一批重点新材料应用保险补偿试点工作，工业和信息化部发布了《第一批重点新材料应用指导目录》

2019版新增7种铝材，包括:高性能动力电池用铝箔、新能源动力电池外壳用铝合金带、大型复杂截面汽车用轻质铝合金挤压型材、大型飞机用7055超高强度高韧性铝合金面板、铝合金环、铝合金锻件、高强度铝船及甲板用轻质铝合金型材继续保留的

有8种类型，包括:航空铝合金板、7B50大规格铝合金预拉伸板、含钪铝合金加工材料、航空支架型材、抗损伤铝合金预拉伸板、高性能汽车铝合金板、铝硅钪焊丝和铝锂合金焊丝

22。国务院关税税则委员会发布公告，暂停对原产于美国的部分进口货物征收关税。为了落实中美经贸谈判的成果，国务院关税税则委员会根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，决定。对于一些原产于美国的进口货物，原定于12月15日12: 01开始实施关税上调，目前暂不征收10%和5%的关税，原产于美国的汽车和零部件的关税上调将继续暂停。除了上述措施之外，美国和加拿大继续根据条例执行征收关税的其他措施，并将美国和加拿大的关税货物排除在外的工作继续进行。

23，广西发展和改革委员会:关于电解铝和钢铁企业实施阶梯差率有关事项的通知

广西发展和改革委员会公布广西壮族自治区电解铝、水泥和钢铁企业实施阶梯差率年度有关事项如下:

1，经自治区工业和信息化部认定的四家电解铝生产企业，其中:广西百广铝业有限公司2018年电解铝交流吨耗13577广西德保百光铝业有限公司、广西天林百光铝业有限公司、广西华雷新材料有限公司均处于试生产阶段。施工未完成或未通过竣工验收。2018年电解铝和铝液的交流功耗将不再进行基准测试。据此，上述四家电解铝企业将不会实施2019年铝电解阶梯电价政策

2和2018年，全区将有35家水泥企业承担监管任务，其中水泥生产线企业8家，水泥粉磨站企业27家。2018年，35家水泥企业在可比熟料和可比水泥综合电耗方面达到了《水泥单位产品能耗限额》的要求。水泥行业没有超过国家能源消耗的企业，不执行阶梯电价政策。

3，2018年本地区列入监控任务的九家钢铁企业2018年，9家钢铁企业在炼焦、烧结、球团、高炉、转炉、电弧炉等工序的能耗均满足“粗钢生产主要工序单位产品能耗定额”的要求。钢铁行业不超过全国能源消费企业，不执行差别电价和阶梯电价政策。