《消费税法》公开征求意见，白酒行业备受关注

12月3日，财政部和国家税务总局联合发布了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》，将于2020年1月2日起实施征求意见稿基本上延续了《中华人民共和国消费税暂行条例》的规定，从整体上保持了现行税制框架和税负水平，并将《条例》提升为法律。其中，酒类在生产(进口)环节按20%加0.5元/500克(500毫升)的税率征税，与现行《暂行条例》不变。

消费税是内部价格税，在价格内计算，主要在生产过程中征收。1993年12月，国务院颁布了《中华人民共和国消费税暂行条例》，规定从1994年1月1日起，对烟草、酒精、汽油、柴油等部分消费品征收消费税。2008年11月，根据此前消费税的政策调整和改革，国务院修订了《条例》，并于2009年1月1日起实施。1994年至2018年，共征收国内消费税105176亿元，其中2018年征收10632亿元，约占当年税收的6.8%。今年1-10月，国内消费税收入12120亿元，同比增长18.7%。

《征求意见稿》增加了关于消费税改革试点实施情况的说明，授权国务院规定具体实施办法，即“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的计税项目、税率和征收环节，并将试点方案报全国人大常委会备案。”“

今年10月9日，国务院发布了《实施大规模减免税后调整中央和地方收入分配的改革推进方案》，提出了保持增值税“五五分成”比例稳定、调整和完善增值税抵、抵、退税分成机制、理顺消费税征收环节、稳定地方税三项改革措施。

上述计划尚未明确消费税调整的具体范围。只提到对高档手表、贵重珠宝、珠宝、玉器等成熟物品进行改革，然后结合消费税立法对其他合格物品进行改革试点。

消费税是我国第四大税源，仅次于国内增值税、企业所得税和个人所得税，进口商品需缴纳消费税目前，所有的消费税收入都归中央政府所有，未来向地方政府分配增量消费税将为地方政府带来新的收入来源。

CICC研究部指出，中国目前对15类商品征收消费税，其中烟草、石油、汽车和酒类占国内消费税的近99%，不包括在改革范围内，改革范围一般较小。如果将白酒行业纳入消费税调整范围，将对白酒行业产生中长期影响，包括行业税负增加、区域中小白酒行业、税收不规范的白酒企业竞争力下降。

中国白酒行业消费税基本上是在生产过程中征收的。从价税按出厂价(不含增值税)的12%征收(20%的法定税率，60%的比例)，从量税按1000元/吨征收。目前，大多数白酒上市公司的实际消费税税率为12%在这份“征求意见稿”中，白酒没有被征税，但在此之前，白酒库存一直在“流动”。然而，这份征求意见稿为消费税改革留下了空间。今后，如果消费税向后移，涉及到白酒行业，高端白酒凭借其强大的品牌实力和强大的消费粘性，可以将大部分新增加的税收负担转嫁给消费者。第二高、中、低档酒或更多的酒将由酿酒厂和经销商分享，酒的等级越低，新增加的税收负担的比例就越大。